El Ejecutivo quiere atribuir al Eustat el papel del INE en el uso del padr¨®n

El Gobierno vasco pretende atribuir al Instituto Vasco de Estad¨ªstica-Eustat el papel que en la actualidad juega el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE) a la hora de manejar el padr¨®n municipal. Para ello, el Ejecutivo de Juan Jos¨¦ Ibarretxe ha previsto introducir una modificaci¨®n en la Ley vasca de Estad¨ªstica, por la que se cre¨® el Eustat, que convirtir¨ªa a este organismo en "depositario" de las copias de los padrones municipales de todos los ayuntamientos de la comunidad aut¨®noma, una funci¨®n que en estos momentos tiene asignada por ley el INE.

Dada la plena disponibilidad que tienen las administraciones a los datos del padr¨®n, la oposici¨®n considera que con la atribuci¨®n unilateral al Eustat de esta funci¨®ne, el Ejecutivo vasco busca un nuevo elemento de confrontaci¨®n pol¨ªtica con el Gobierno central. La modificaci¨®n de la Ley de Estad¨ªstica para aumentar las atribuciones del Eustat est¨¢ recogida en el proyecto de ley de Ficheros de Datos de Car¨¢cter Personal de Titularidad P¨²blica y de creaci¨®n de la Agencia Vasca de Protecci¨®n de Datos, que el Ejecutivo ha remitido al Parlamento vasco y cuya tramitaci¨®n ha comenzado. En su exposici¨®n de motivos, el proyecto justifica la necesidad de regular la protecci¨®n de los datos personales porque el uso actual de la inform¨¢tica permite tratar gran cantidad de informaci¨®n sobre los ciudadanos y, en algunos casos, se pueden conocer aspectos que constituyen una intromisi¨®n en la intimidad personal. En la actualidad, la protecci¨®n de datos en Espa?a est¨¢ regulada por una ley b¨¢sica aprobada en 1999. Sin embargo, las comunidades aut¨®nomas tienen la potestad de aprobar su propia ley cuando dispongan de ficheros personales gestionados por ellas mismas.

Aprovechando la tramitaci¨®n de este proyecto de ley, el Gobierno quiere establecer un r¨¦gimen propio en la comunicaci¨®n de los datos del padr¨®n. Para que este modelo sea posible, se modifica la Ley vasca de Estad¨ªstica constituyendo al Eustat en "depositario de copias de los padrones de todos los municipios de la comunidad aut¨®noma, a cuyos efectos, ¨¦stos le deber¨¢n remitir copias de los citados registros administrativos en los t¨¦rminos que se establezcan reglamentariamente". De esta forma ser¨ªa al Eustat, y no al INE, a quien el Gobierno y las diputaciones forales podr¨ªan solicitar en el futuro todos los datos relativos al padr¨®n municipal.

Escollos legales

La iniciativa del Ejecutivo vasco tendr¨¢ que solventar algunos escollos. La Ley estatal de Bases de R¨¦gimen Local (de obligado cumplimiento y aplicaci¨®n en toda Espa?a) dice que los ayuntamientos deben remitir al INE los datos de sus respectivos padrones para que ¨¦ste pueda coordinarlos y sirvan de base para la elaboraci¨®n de censos de poblaci¨®n en el ¨¢mbito estatal, para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales y para que los ayuntamientos puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del censo electoral.

De esta forma, la Ley de Bases de R¨¦gimen Local centraliza en el INE, sin g¨¦nero de dudas, la recogida de los padrones. El Gobierno vasco puede acceder a los datos de los padrones que necesite, pero se los tiene que solicitar al INE.

Estas son algunas de las consideraciones que la Comisi¨®n Jur¨ªdica Asesora del Gobierno vasco ha hecho a la pretensi¨®n del Ejecutivo de que el Eustat se haga con los padrones. Esta comisi¨®n, que controla la legalidad a las normas del Gobierno, advierte que de que, aun en la hip¨®tesis de que se pudiera entender de que la Ley de Bases de R¨¦gimen Local no cierra por completo la atribuci¨®n al Eustat de la condici¨®n de depositario de los padrones, "lo cierto es que ni el anteproyecto ni su memoria ni el expediente que lo acompa?a expresan cu¨¢l es el fundamento de tal atribuci¨®n, ni cu¨¢les son los fines p¨²blicos cuya satisfacci¨®n demanda la cesi¨®n obligatoria de los padrones por parte de los ayuntamientos".

El PSE ya ha enmendado en el Parlamento esta modificaci¨®n de la Ley de Estad¨ªstica. El parlamentario socialista autor de esta enmienda, V¨ªctor Garc¨ªa, la justific¨® porque la disposici¨®n del Gobierno vasco "vulnera de manera flagrante" lo dispuesto en la Ley de Bases de R¨¦gimen Local, que declara al INE como ¨²nico depositario de las copias del padr¨®n de habitantes de los ayuntamientos.

"Disponer del padr¨®n de habitantes", recuerda Garc¨ªa, "es una vieja aspiraci¨®n del Gobierno, pero se pueden cumplir las competencias que detenta la comunidad utilizando las v¨ªas que le ofrece la legislaci¨®n actual, en el sentido de solicitar al INE los datos que considere pertinentes".