Los Gobiernos europeos comienzan a rebajar el proyecto de Constituci¨®n

A la primera de cambio, los Gobiernos de los 25 pa¨ªses que el pasado s¨¢bado abrieron la Conferencia Intergubernamental (CIG) para debatir el proyecto constitucional para Europa ya han pactado las primeras rebajas sensibles al texto. Los ministros de Asuntos Exteriores de los 25 dejaron constancia ese d¨ªa en Roma que rechazan por amplia mayor¨ªa la creaci¨®n de un Consejo de Ministros Legislativo de la Uni¨®n que, a modo de segunda C¨¢mara, centralizar¨ªa las decisiones legislativas de los Estados de Europa.

El Parlamento Europeo ya ha expresado su temor a que los Gobiernos, ahora a puerta cerrada, desvirt¨²en con estas rebajas el proyecto. Alemania y Portugal fueron los dos ¨²nicos pa¨ªses que en Roma defendieron ese Consejo Legislativo establecido en el art¨ªculo 23 del proyecto constitucional elaborado por la Convenci¨®n, que ya en su momento lo consider¨® "una de las principales novedades" del texto. Como se?ala el art¨ªculo 49.3 del proyecto, las sesiones de ese Consejo ser¨ªan adem¨¢s p¨²blicas, abiertas a las c¨¢maras de televisi¨®n.

Hoy, cada una de las formaciones del Consejo de Ministros (Agricultura, Transportes, Competitividad, Finanzas) tiene esa capacidad legislativa y negocia a puerta cerrada las iniciativas legales. Al quedar unificada la misma en el Consejo Legislativo, ¨¦sta se convert¨ªa de hecho en la C¨¢mara de los Estados, mientras el Parlamento Europeo seguir¨ªa siendo la C¨¢mara de los ciudadanos. Constatado en Roma el m¨ªnimo apoyo de los Gobiernos a esa f¨®rmula, la propuesta ha quedado aparcada y ser¨¢ eliminada de la versi¨®n final que pacten los jefes de Estado y de Gobierno a final de a?o.

El Parlamento Europeo, que interviene en la CIG como observador, ya expres¨® en Roma su apoyo al Consejo Legislativo. El espa?ol I?igo M¨¦ndez de Vigo (PP), uno de los representantes de la Euroc¨¢mara en la CIG, ha enviado una carta a Franco Frattini, ministro de Exteriores de Italia, pa¨ªs que preside la Uni¨®n, en la que le recuerda que el Parlamento Europeo apoya la creaci¨®n de ese Consejo Legislativo, porque "se trata de la mejor respuesta a las exigencias de eficacia y transparencia que deben caracterizar los m¨¦todos de trabajo del Consejo".

Ya en los debates de la Convenci¨®n la propuesta de crear ese Consejo Legislativo levant¨® suspicacias en representantes del Reino Unido o Espa?a por entender que se trataba de una f¨®rmula federal, la doble C¨¢mara, cuando hasta ese t¨¦rmino hab¨ªa sido eliminado del pre¨¢mbulo del proyecto. Pero las cr¨ªticas m¨¢s contundentes a la f¨®rmula, aceptadas casi por unanimidad, por 23 de los 25 Gobiernos, han procedido de los ministros de los diferentes ramos, que han visto en ese nuevo Consejo una p¨¦rdida de su poder, porque ya no podr¨ªan legislar en sus consejos sectoriales.

El proyecto constitucional prev¨¦ que en cada Consejo de Ministros sea un ¨²nico representante de cada Estado el que tenga voz y voto. En el Consejo Legislativo, el titular podr¨ªa estar acompa?ado por uno o dos representantes m¨¢s de rango ministerial.