EE UU presenta a la ONU una propuesta sobre Irak con ciertas concesiones a Francia

En un ¨²ltimo esfuerzo por conseguir el respaldo del Consejo de Seguridad, Estados Unidos, Reino Unido y Espa?a hicieron circular ayer en la ONU el tercer borrador de una resoluci¨®n sobre Irak. El nuevo texto, que sigue otorgando a EE UU plenos poderes, hace algunas concesiones, pocas, a Francia y Alemania y pide al Consejo de Gobierno en Bagdad que dentro de dos meses presente un calendario para celebrar elecciones. Washington, que tante¨® en un momento retirar su propuesta, esperaba pedir una votaci¨®n para ma?ana.

El borrador sigue dando a EE UU el control sobre la reconstrucci¨®n pol¨ªtica y econ¨®mica en Irak. Los cambios, que se resumen a cuatro nuevos p¨¢rrafos, son esencialmente cosm¨¦ticos. La resoluci¨®n habla de "soberan¨ªa iraqu¨ª", sin referirse a un traspaso efectivo o incluso simb¨®lico de poderes, como hab¨ªan pedido Par¨ªs y Berl¨ªn, y pide al Consejo de Gobierno que, antes del 15 de diciembre, presente un calendario para elaborar una Constituci¨®n y celebrar elecciones.

El ministro alem¨¢n de Exteriores, Joschka Fischer, consider¨® que la propuesta constituye un paso suplementario en la buena direcci¨®n. En la reuni¨®n de Luxemburgo de los ministros de Exteriores de la UE y de los 10 pa¨ªses que se integrar¨¢n en ¨¦sta el a?o pr¨®ximo, la espa?ola Ana Palacio se?al¨® que la resoluci¨®n presenta "modificaciones introducidas por consenso de EE UU, Reino Unido y Espa?a". Y a?adi¨®: "No es pertinente modificar la estructura de seguridad, pero s¨ª introducir cambios para dar mayor ¨¦nfasis a las instituciones iraqu¨ªes, establecer un marco para el progreso hacia la soberan¨ªa del pueblo iraqu¨ª y el papel de Naciones Unidas". Seg¨²n ella, la nueva resoluci¨®n est¨¢ madura para ser votada y aprobada pronto.

"Espa?a y el Reino Unido han aportado algunas ideas, sobre todo respecto al calendario y la necesidad de garantizar una mayor transparencia en el manejo de los fondos, pero la redacci¨®n se ha hecho en Washington", afirm¨® una fuente de la ONU.

Gobierno representativo

La nueva resoluci¨®n asegura que el Consejo de Gobierno iraqu¨ª "encarnar¨¢ la soberan¨ªa del Estado de Irak durante el periodo de transici¨®n", hasta la llegada de "un Gobierno representativo, reconocido internacionalmente". No se?ala, sin embargo, cu¨¢ndo los ministros iraqu¨ªes asumir¨¢n esta soberan¨ªa y c¨®mo influir¨¢ en sus relaciones con el administrador de EE UU en Bagdad, Paul Bremer. El texto resalta la importancia del proceso constitucional y subraya que el uso del Fondo de Desarrollo para Irak, donde ir¨¢n a parar todos los ingresos del petr¨®leo, se gestionar¨¢ "de forma transparente".

Antes de arriesgarse a un nuevo fracaso p¨²blico, EE UU hizo circular muy discretamente el nuevo texto al resto de los pa¨ªses del Consejo durante el fin de semana. Ayer, el embajador espa?ol, Inocencio Arias, y su colega brit¨¢nico, Emyr Jones Parry, se reunieron con los 10 miembros no permanentes para tantear las primeras respuestas. Seg¨²n informaron fuentes diplom¨¢ticas, Francia y Alemania iban a presentar nuevas enmiendas.

EE UU ha dejado claro que ¨¦ste es su ¨²ltimo esfuerzo. La semana pasada baraj¨® incluso retirar el texto al ver que no consegu¨ªa los nueve votos necesarios. La representaci¨®n estadounidense en Nueva York pensaba anoche pedir una votaci¨®n para ma?ana, antes del viaje del secretario de Estado Colin Powell y el presidente George Bush a Asia.

Washington ya sabe que no se enfrentar¨¢ a ning¨²n veto franc¨¦s; su meta ahora es reducir al m¨¢ximo el n¨²mero de abstenciones. "Si s¨®lo cuenta con nueve votos, ser¨¢ lo mismo que un fracaso", dijo una fuente de la ONU. Los cambios introducidos ayer no ten¨ªan como objetivo conseguir el respaldo de Francia o incluso de Alemania, sino el de Rusia y China, cuyo apoyo podr¨ªa resultar clave para romper la oposici¨®n que empez¨® a dibujarse la semana pasada a ra¨ªz de las declaraciones sorprendentemente negativas del secretario general, Kofi Annan.

Dominique de Villepin, responsable de la diplomacia francesa, apunt¨® en Luxemburgo que en el nuevo documento, tratado con Rusia y Alemania, "hay progresos sobre el anterior, pero tiene que haber m¨¢s discusi¨®n". La clave es que "la nueva resoluci¨®n permita a la ONU ejercer todo su papel", insisti¨® De Villepin al subrayar un principio defendido insistentemente por Par¨ªs.

El texto, sin embargo, no hace ninguna concesi¨®n a Annan, que ped¨ªa un mandato m¨¢s claro antes de arriesgar el personal de la ONU en un pa¨ªs donde el pasado 19 de agosto sufri¨® el peor atentado de su historia. Annan hab¨ªa avanzado la idea de un Gobierno provisional que asumiera de forma simb¨®lica la soberan¨ªa de Irak.

Aunque se apruebe, la resoluci¨®n no aliviar¨¢ el esfuerzo de guerra estadounidense ni militar ni econ¨®micamente. Turqu¨ªa es el ¨²nico pa¨ªs que ha prometido fuerzas y las contribuciones a la Conferencia de Donantes, que se celebrar¨¢ en Madrid la semana que viene, ya ha reducido al m¨ªnimo sus esperanzas recaudatorias.