Los l¨ªderes de la UE buscan poner en marcha la Europa de la defensa

Los l¨ªderes europeos de los 25 -los Quince m¨¢s los 10 de la ampliaci¨®n- se re¨²nen hoy y ma?ana en Bruselas para intentar desbrozar dos contenciosos clave para el futuro de la Uni¨®n: poner en marcha el n¨²cleo de la Europa de la defensa y limar discrepancias en los litigios m¨¢s sensibles sobre el nuevo reparto de poder, incluido el peso de cada pa¨ªs en el Consejo, el aspecto que m¨¢s preocupa a Espa?a.

Los jefes de Estado y Gobierno lanzar¨¢n tambi¨¦n la Iniciativa Europea de Crecimiento para superar el estancamiento econ¨®mico y la creaci¨®n de la Agencia de Gesti¨®n de Fronteras para combatir la inmigraci¨®n ilegal. Bajo la presidencia del pol¨¦mico primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, esta cumbre europea servir¨¢ para una nueva escenificaci¨®n de la buena salud del eje franco-alem¨¢n, a pleno rendimiento desde el pasado oto?o. Durante la segunda jornada, el presidente franc¨¦s hablar¨¢ por vez primera tambi¨¦n en nombre del canciller alem¨¢n, quien se ausentar¨¢ para asistir al crucial debate en el Bundestag sobre las reformas sociales. El ministro alem¨¢n de Exteriores, Joschka Fischer, ya habl¨® tambi¨¦n en nombre de Francia en la reuni¨®n de ministros de Exteriores del lunes pasado en Luxemburgo.

- Defensa europea. El proyecto constitucional prev¨¦ que un grupo de pa¨ªses que desee ir m¨¢s lejos en defensa pueda constituir un n¨²cleo de avanzadilla ("cooperaci¨®n estructurada", lo denomina) y que sus integrantes suscriban una cl¨¢usula de defensa mutua autom¨¢tica como la que existe en la OTAN. A la vez, Par¨ªs y Berl¨ªn han negociado con Londres la posibilidad de crear una Europa de la defensa con capacidad propia de planificaci¨®n al margen de la Alianza Atl¨¢ntica y, si fuera posible, con un cuartel general propio. Londres exige la supresi¨®n de esa cl¨¢usula y se resiste al cuartel general europeo, mientras la mayor¨ªa de Estados de la UE desean que esa "cooperaci¨®n estructurada" est¨¦ abierta a todos los pa¨ªses que cumplan unos requisitos m¨ªnimos de capacidades militares. Si hay acuerdo, constituir¨¢ el mayor logro de la cumbre. Se sabr¨¢ en la noche de hoy.

- El poder en el Consejo. Berlusconi ha incluido en la agenda los asuntos m¨¢s espinosos del proyecto constitucional, como el peso de cada pa¨ªs a la hora de votar en el Consejo y el m¨¦todo para aprobar decisiones (una mayor¨ªa de pa¨ªses que representen al menos al 60% de la poblaci¨®n), que es lo que m¨¢s preocupa a Espa?a y Polonia. Berlusconi tambi¨¦n ha introducido la discusi¨®n sobre "la futura composici¨®n del Parlamento Europeo". Es muy significativo porque, si se mantiene el criterio de que ese peso est¨¦ en relaci¨®n directa con la poblaci¨®n de cada pa¨ªs, toda soluci¨®n para Espa?a pasa por incrementar el n¨²mero de eurodiputados espa?oles, dado que el vigente Tratado de Niza que Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar quiere mantener da m¨¢s poder a Espa?a en el Consejo a cambio de perder 14 de los 64 esca?os asignados hoy a Espa?a. Puede haber aproximaciones, pero no acuerdos. Berlusconi quiere una cumbre extraordinaria en noviembre.

- El ministro de Exteriores. El proyecto constitucional prev¨¦ que el futuro ministro europeo de Exteriores presida el Consejo de Ministros de Exteriores y, a la vez, sea vicepresidente de la Comisi¨®n. El brit¨¢nico Tony Blair insistir¨¢ en que el encaje legal de este "doble sombrero" es confuso. Le apoyan Espa?a, Dinamarca y Suecia. Londres tampoco quiere que se llame "ministro", sino "representante". La discusi¨®n se centra en que los federalistas, con Alemania al frente, intentan comunitarizar en parte la pol¨ªtica exterior, mientras media docena de pa¨ªses, con el Reino Unido al frente, creen que ni es adecuado ni es el momento.

- Iniciativa de crecimiento. La Comisi¨®n Europea, de un lado, Italia, por otro, y Alemania y Francia, por su parte, impulsan grandes inversiones en infraestructuras e investigaci¨®n para que Europa crezca m¨¢s y sea m¨¢s competitiva. Los l¨ªderes deben pactar un listado de 29 proyectos de infraestructuras (220.000 millones de euros) y comprometerse a que cada pa¨ªs invierta en investigaci¨®n al menos el 3% del PIB. El plan se aprobar¨ªa en la cumbre del pr¨®ximo diciembre. Para el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, es ¨¦sta "la prioridad" de la cumbre.

- Irak. Los ministros de Exteriores explicar¨¢n de nuevo durante la cena de hoy sus diferentes sensibilidades y enfoques sobre el futuro de Irak y, especialmente, el papel de la ONU y el plazo para devolver el control del pa¨ªs a las autoridades iraqu¨ªes. Abordar¨¢n las hipot¨¦ticas aportaciones de cada cual en la Conferencia de Donantes que se celebrar¨¢ la semana que viene en Madrid.

- Inmigraci¨®n ilegal. Los l¨ªderes insistir¨¢n en que resulta "prioritario" frenar la inmigraci¨®n. Crear¨¢n la Agencia de Gesti¨®n de Fronteras para coordinar los esfuerzos nacionales en la materia, formar agentes o financiar proyectos comunes de vigilancia.

- Relevo en el Banco Central. Los jefes de Estado dar¨¢n luz verde al nombramiento del franc¨¦s Jean-Claude Trichet como presidente del Banco Central Europeo en sustituci¨®n de Wim Duisenberg.