An¨¢lisis y propuestas

En el documento elaborado por el Consejo Asesor de la segunda modernizaci¨®n se marca como una de las actuaciones prioritarias del Gobierno andaluz el atender a los aproximadamente 30.000 hogares que est¨¢n en situaci¨®n de pobreza severa en Andaluc¨ªa. Estos son algunos de sus an¨¢lisis y propuestas.

- Qu¨¦ es la exclusi¨®n. La noci¨®n de exclusi¨®n hace referencia a la acumulaci¨®n sobre el problema de los bajos ingresos de otros que suelen agravar notablemente la situaci¨®n de las familias que los padecen. As¨ª, la exclusi¨®n se puede medir cuantificando los problemas o desventajas acumulados en un hogar que previamente se ha caracterizado como precario o pobre desde el punto de vista de los ingresos. "El c¨²mulo de problemas impide al sujeto participar plenamente de la vida social porque la losa pesa mucho. Eso es lo que ocurre en estos 30.000 hogares, donde se ha acumulado a la falta de renta un conjunto de problemas adicionales", afirma P¨¦rez Yruela.

- Tipos de pobreza. El Instituto de Estudios Sociales de Andaluc¨ªa distingue tres clases: entre pobreza leve (renta entre el 35% y el 50% de la renta media andaluza), pobreza grave (renta entre el 25% y el 35% de la renta media andaluza) y pobreza severa (renta por debajo del 25% de la renta media andaluza). La estimaci¨®n de la proporci¨®n de hogares en cada una de estas situaciones es la siguiente para 1999, seg¨²n datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares: 9,7%, 3,1 y 2,0% respectivamente. Respecto a 1991, la pobreza leve ha descendido en 1,3 puntos, la grave en 1,1 puntos y la severa en 0,1 puntos. En conjunto, la pobreza ha descendido en 2,4 puntos porcentuales, casi un 20 %. Los expertos del Consejo Asesor consideran "fundamental" una acci¨®n integrada en las diferentes intervenciones en las pol¨ªticas sociales, que supere el modelo sectorial. Apuestan por hacer de la lucha contra la pobreza y la exclusi¨®n objetivo b¨¢sico de las pol¨ªticas de bienestar y de redistribuci¨®n econ¨®mica, facilitando no s¨®lo renta, sino adem¨¢s actuando en todas las dimensiones que lleva aparejada esta marginaci¨®n: formaci¨®n, cultura, relaciones sociales, pertenencia a redes, relaciones con las instituciones, participaci¨®n p¨²blica...

- La inmigraci¨®n, en cifras.Seg¨²n datos oficiales referidos a marzo de 2002, Andaluc¨ªa cuenta con un total de 164.194 extranjeros, de los cuales la inmigraci¨®n procedente de pa¨ªses extracomunitarios representa la cifra de 100.439. En t¨¦rminos porcentuales, la poblaci¨®n extranjera representa el 2,24% del total de habitantes de Andaluc¨ªa, mientras que la poblaci¨®n extranjera no comunitaria s¨®lo representa el 1,37%. En t¨¦rminos comparativos Andaluc¨ªa es la tercera comunidad espa?ola en cuanto a volumen de poblaci¨®n extranjera (13,20% del total de la poblaci¨®n extranjera reside en Andaluc¨ªa), por detr¨¢s de Catalu?a (23,59%) y Madrid (23,44%).

- Pacto de Estado. El Consejo Asesor defiende la necesidad de un pacto de Estado sobre la inmigraci¨®n para favorecer la inserci¨®n de los inmigrantes como ciudadanos. El documento subraya que la Junta soporta el coste de la atenci¨®n sanitaria, educativa, cultural, jur¨ªdica y asistencial de la poblaci¨®n inmigrante y advierte que esta situaci¨®n puede derivar en algunas zonas concretas en la saturaci¨®n de los servicios p¨²blicos y en el deterioro de la calidad, lo que a su vez podr¨ªa ser un caldo de cultivo de actitudes xen¨®fobas.