El Gobierno aprueba el Consejo Audiovisual andaluz, que tendr¨¢ capacidad para sancionar

El Gobierno andaluz dio ayer el primer paso para crear el Consejo Audiovisual, un ¨®rgano que tendr¨¢ potestad sancionadora y que nace con la vocaci¨®n de "velar por el respeto a los valores y derechos, libertades y valores constitucionales y estatutarios" en los medios audiovisuales que operan en la comunidad. Pese a que va ser tramitada por v¨ªa de urgencia, la ley no ver¨¢ la luz en esta legislatura por falta de tiempo para ser aprobada en el Parlamento. El consejero de la Presidencia, Gaspar Zarr¨ªas, asegur¨® que con esta decisi¨®n la Junta quiere "dejar clara" su voluntad pol¨ªtica de poner en pie este ¨®rgano. Y a?adi¨® que si el PSOE gana las elecciones, ser¨¢ "la primera o de las primeras" leyes que el Gobierno env¨ªe al Parlamento en la pr¨®xima legislatura.

La creaci¨®n del Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa es una idea que el Ejecutivo de Manuel Chaves viene barajando desde hace a?os y que se hab¨ªa convertido en un compromiso de primer orden. El propio Chaves anunci¨® a principios de mes en unas jornadas sobre la segunda modernizaci¨®n que pretend¨ªa crear "desde ya" este ¨®rgano, una medida que tambi¨¦n hab¨ªa sugerido el consejo asesor de la segunda modernizaci¨®n.

Tras el Consejo de Gobierno de la Junta, Zarr¨ªas se?al¨® que el Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa ser¨¢ plenamente "independiente" en su funcionamiento y "el m¨¢s avanzado" de cuantos existen en Espa?a (Catalu?a y Navarra).

El consejero reconoci¨® que pese a que el anteproyecto de ley se va a tramitar por la v¨ªa de urgencia, la posibilidad de que el consejo se apruebe en esta legislatura es casi inexistente. A?adi¨® que, en cualquier caso, la idea es dejar "clara la voluntad pol¨ªtica" del Gobierno andaluz de crear este ¨®rgano. Algo parecido ocurrir¨¢ con la ley de la Polic¨ªa auton¨®mica, un proyecto que probablemente decaer¨¢ con el fin de la legislatura y que tendr¨¢ que volver a ser enviado por el Gobierno al Parlamento tras las pr¨®ximas elecciones.

En cualquier caso, Zarr¨ªas manifest¨® que si el PSOE vuelve a ganar las elecciones, la ley de creaci¨®n del Consejo Audiovisual ser¨¢ "la primera o de las primeras leyes" en ser enviadas a la C¨¢mara auton¨®mica para su definitiva aprobaci¨®n.

El consejero de la Presidencia a?adi¨® que el retraso en la aprobaci¨®n de este ¨®rgano en Andaluc¨ªa se ha debido a que el Parlamento auton¨®mico ha aprobado dos resoluciones en las que se indicaba que lo id¨®neo es que primero se crease el Consejo Audiovisual estatal, algo que finalmente no ha ocurrido. Zarr¨ªas destac¨® que lo ideal es que se hubiese constituido este consejo estatal para que sirviese de "paraguas" de los distintos consejos auton¨®micos y fomentar, de esta manera, la coordinaci¨®n entre todos ellos. Subray¨® la idea de que el anteproyecto nace con la idea de lograr el m¨¢ximo "consenso social y parlamentario".

El anteproyecto de ley del Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa establece las siguientes caracter¨ªsticas:

- Composici¨®n. El consejo estar¨¢ integrado por nueve miembros, elegidos por el Parlamento por una mayor¨ªa cualificado de tres quintos (65 diputados). Zarr¨ªas destac¨® que esto obligar¨¢ a que haya un acuerdo de al menos tres grupos parlamentarios. Sus componentes ser¨¢n elegidos entre personas de reconocido prestigio en los ¨¢mbitos cient¨ªfico, educativo, cultural, social y de la comunicaci¨®n. El presidente del consejo ser¨¢ nombrado por el Consejo de Gobierno a propuesta de los miembros del ¨®rgano.

- Duraci¨®n del mandato. Los nueve miembros ser¨¢n elegidos por un periodo de cinco a?os (un a?o m¨¢s que una legislatura) y podr¨¢n estar m¨¢ximo de dos mandatos.

- Incompatibilidades. Tendr¨¢n dedicaci¨®n exclusiva y su condici¨®n ser¨¢ incompatible con el ejercicio de cargos de elecci¨®n o designaci¨®n pol¨ªtica. Tampoco podr¨¢n tener actividades o funciones ejecutivas en partidos pol¨ªticos, sindicatos u organizaciones empresariales. Tampoco podr¨¢n tener intereses en empresas audiovisuales o de cine, prensa, publicidad, inform¨¢tica, telecomunicaciones o internet.

- Funciones. Asesorar¨¢ al Parlamento, a la Administraci¨®n auton¨®mica y a los ayuntamientos en la ordenaci¨®n y regulaci¨®n del sistema audiovisual. Elaborar¨¢ informes de oficio o a petici¨®n del Parlamento y del Consejo de Gobierno. Vigilar¨¢ el cumplimiento de los principios relativos al pluralismo, la objetividad, la libertad de informaci¨®n y la libre competencia. El anteproyecto establece que se dedicar¨¢ de manera especial a salvaguardar los derechos de los menores, los j¨®venes, las personas mayores, los inmigrantes y las de los colectivos "m¨¢s vulnerables" a los efectos de los medios audiovisuales. El consejo informar¨¢ sobre las concesiones que tenga que hacer la Junta en materia audiovisual, as¨ª como sobre la renovaci¨®n o revocaci¨®n de licencias. Tambi¨¦n canalizar¨¢ las quejas de los usuarios.

- Potestad sancionadora. El consejo asumir¨¢ la potestad sancionadora que actualmente compete a la Consejer¨ªa de la Presidencia por infracciones en materia de contenidos y publicidad. Como ejemplo en los casos en que el consejo puede intervenir, Zarr¨ªas apunt¨® la emisi¨®n de publicidad y televenta enga?osa o il¨ªcita o el fomento de valores que vayan contra la dignidad humana o auspicien la violencia o la discriminaci¨®n.