El papel de la ONU causa los primeros roces en Santa Cruz

El llamamiento a fortalecer el multilateralismo y el papel de la ONU ha provocado hasta el ¨²ltimo momento las mayores fricciones en los proleg¨®menos de la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que comienza hoy en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Cuba, Venezuela y M¨¦xico presionaron con fuerza, ante la resistencia de Espa?a, para lograr que la cumbre subrayara el principio de no intervenci¨®n, la prohibici¨®n de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales y el fortalecimiento de la ONU como foro en el que deben resolverse las controversias.

El proyecto de declaraci¨®n final no har¨¢ menci¨®n expl¨ªcita a Irak, pero transmite un mensaje que marca distancias con la pol¨ªtica que se impuso con la guerra del Golfo.

Los ministros o viceministros de Asuntos Exteriores de las 21 naciones participantes en la cumbre daban ayer los ¨²ltimos retoques a la que se conocer¨¢ como Declaraci¨®n de Santa Cruz. La jefa de la diplomacia espa?ola, Ana Palacio, no particip¨® en la reuni¨®n al encontrarse en Argentina con los Reyes. Su lugar lo ocup¨® Miguel ?ngel Cort¨¦s, secretario de Estado para Iberoam¨¦rica.

Ante la percepci¨®n generalizada de que el modelo de las cumbres iberoamericanas estaba al borde del agotamiento, los mandatarios encargaron en la ¨²ltima edici¨®n celebrada en Playa B¨¢varo (Rep¨²blica Dominicana) a Fernando Henrique Cardoso, ex presidente de Brasil, el redise?o de las cumbres para darle un mayor papel pol¨ªtico y garantizar su continuidad. En lo concreto, entrar¨¢ en funcionamiento una secretar¨ªa permanente, como eje de continuidad entre los diferentes c¨®nclaves.

En el terreno declarativo, los mandatarios han acordado que la Cumbre de Santa Cruz sea la de la lucha contra la pobreza y a favor de la equidad. No pod¨ªan encontrar mejor escenario. Bolivia, pa¨ªs anfitri¨®n agarrotado por la miseria, estuvo al borde del colapso el mes pasado cuando una revuelta popular de claro predominio ind¨ªgena acab¨® en un ba?o de sangre y con la huida del presidente Gonzalo S¨¢nchez de Lozada.

El nuevo presidente, Carlos Mesa, encar¨® el desaf¨ªo de celebrar la cumbre desde su investidura, el 17 de octubre, y ante el escepticismo de muchos ha logrado su prop¨®sito. Con ayuda econ¨®mica externa, espa?ola en buena parte, y la ilusi¨®n y orgullo de muchos bolivianos, Santa Cruz reunir¨¢ hasta el domingo a la inmensa mayor¨ªa de mandatarios de Am¨¦rica Latina. La ausencia m¨¢s significativa es la del cubano, Fidel Castro, que mantuvo la incertidumbre hasta el ¨²ltimo instante. Ni las autoridades de la isla ni los organizadores del c¨®nclave explicaron de manera convincente por qu¨¦ el comandante no ha viajado. Es la tercera edici¨®n consecutiva a la que Castro no asiste, despu¨¦s de Playa B¨¢varo y Lima, pero la sorpresa ha sido mayor, tanto por el escenario como por la personalidad de algunos l¨ªderes presentes. En esta ocasi¨®n, el l¨ªder cubano pod¨ªa sentirse m¨¢s c¨®modo junto Luiz In¨¢cio Lula da Silva (Brasil) y N¨¦stor Kirchner (Argentina). Adem¨¢s, la celebraci¨®n paralela de un Encuentro Social Alternativo, en el que participar¨¢n dirigentes de movimientos sociales, se presentaba como un foro atractivo para que Castro diera rienda suelta a su oratoria.

Cuba ha logrado que la declaraci¨®n final incluya una condena sin paliativos del acoso de Estados Unidos a la isla caribe?a, al rechazar la aplicaci¨®n unilateral y extraterritorial de leyes y medidas contrarias a la libertad de mercado y del comercio mundial.

El lema del c¨®nclave, La inclusi¨®n social, motor del desarrollo de la Comunidad Iberoamericana", es una muestra de que soplan nuevos vientos en la regi¨®n. La lucha contra la pobreza ha ocupado un papel destacado en los trabajos preparatorios y as¨ª est¨¢ reflejado en el documento que ha editado la XIII Cumbre Iberoamericana. Al reconocer que la exclusi¨®n social es un problema estructural con profundas ra¨ªces hist¨®ricas, econ¨®micas y culturales que demanda una profunda transformaci¨®n de las sociedades latinoamericanas, los gobernantes reconocen el fracaso de las pol¨ªticas que imperaron durante a?os en Am¨¦rica Latina.

El culto a las privatizaciones como v¨ªa para atraer inversi¨®n y lograr el ansiado crecimiento econ¨®mico empieza a dar paso a la b¨²squeda de f¨®rmulas para tratar de erradicar el hambre. Aspectos que en anteriores ediciones del foro hab¨ªan brillado por su ausencia adquieren hoy preponderancia. Por ejemplo, la defensa de los derechos y de la identidad de las culturas originarias. Ah¨ª estuvieron durante siglos sin que nadie o casi nadie se ocupara de ellas. Cuando las comunidades ind¨ªgenas se rebelan, como en Bolivia o Ecuador, y reclaman sus derechos en otros pa¨ªses, como en Per¨², Chile o Brasil, los Gobiernos empiezan a reaccionar.

El secretario general de Naciones Unidas, Kofi Annan, lleg¨® el mi¨¦rcoles en visita oficial y hoy intervendr¨¢ en el acto inaugural, en un hecho sin precedentes en la historia de los c¨®nclaves iberoamericanos. El Gobierno de Carlos Mesa pedir¨¢ el perd¨®n de parte de la deuda externa con los pa¨ªses de la comunidad iberoamericana. Espa?a ha anunciado el desembolso de 210 millones de d¨®lares para Bolivia en los pr¨®ximos tres a?os, seg¨²n anunci¨® Juan L¨®pez-D¨®riga, director general de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n con Iberoam¨¦rica (AECI). Brasil, por su parte, se ha comprometido a condonar la deuda bilateral de 47,5 millones de d¨®lares con el pa¨ªs andino y a incrementar las importaciones de gas boliviano.