Italia propone un reparto de poder en la UE contrario a las pretensiones de Espa?a

El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, ech¨® ayer un jarro de agua fr¨ªa a su amigo Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar. La presidencia de la UE, Italia, anunci¨® ayer en Bruselas que ser¨¢ hoy cuando env¨ªe a los Gobiernos las ¨²ltimas f¨®rmulas de compromiso para que los l¨ªderes europeos intenten pactar el viernes y s¨¢bado la primera Constituci¨®n de Europa. El documento, sin embargo, no incluir¨¢ alternativa alguna al sistema de doble mayor¨ªa previsto en el proyecto constitucional para tomar decisiones en el Consejo de la Uni¨®n Europea y que Espa?a rechaza, seg¨²n afirm¨® el ministro italiano de Asuntos Exteriores, Franco Frattini, quien advirti¨® a Madrid: "No puede haber un compromiso a la baja".

Tras una reuni¨®n con los ministros de Exteriores de los Veinticinco (los Quince m¨¢s los 10 candidatos) a la que no asisti¨® la espa?ola Ana Palacio por encontrarse en Marruecos, Frattini asegur¨® que "la presidencia italiana no ha visto oportuno" presentar alternativas en ese terreno, a pesar de las reiteradas exigencias del Gobierno espa?ol para que lo hiciera. "La propuesta no contendr¨¢ cambios en relaci¨®n con el proyecto en lo relativo a la doble mayor¨ªa", afirm¨®. El proyecto prev¨¦ que las decisiones del Consejo ser¨¢n v¨¢lidas cuando sean apoyadas por una mayor¨ªa de Estados (m¨¢s del 50%) que representen al menos al 60% de la poblaci¨®n de la Uni¨®n.

Frattini habl¨® en todo momento de que no habr¨¢ alternativa a la doble mayor¨ªa, pero no cerr¨® la opci¨®n a que en las negociaciones de los l¨ªderes pueda encontrarse alg¨²n acuerdo a la hora de modificar esos porcentajes. Tampoco la abri¨®. Simplemente se limit¨® a decir que, hasta el momento, "no se han encontrado posibilidades de acuerdo" ni en la variaci¨®n de esos porcentajes ni en la hip¨®tesis de aprobar toda la Constituci¨®n salvo el reparto de poder, dejando este cap¨ªtulo aparcado para ser resuelto antes de 2009, momento hasta el cual estar¨¢ en vigor el sistema de voto pactado en Niza.

En el caso de que alg¨²n pa¨ªs o los l¨ªderes se planteen alguna alternativa, Frattini aclar¨® cu¨¢les son las condiciones: "No aceptaremos un Tratado constitucional que no solucione los problemas de los europeos, que vaya atr¨¢s en la propuesta de la Convenci¨®n [redactora del proyecto]". Es decir, podr¨ªan plantearse alternativas, pero siempre dentro del sistema de doble mayor¨ªa que liga directamente el peso de cada pa¨ªs con la poblaci¨®n de cada uno. S¨ª cerr¨®, por el contrario, la posibilidad de que el Tratado de Niza, al que Espa?a se agarra como a un hierro ardiendo, siga vigente indefinidamente.

El ministro italiano no olvid¨® dejar en el aire la responsabilidad que asumir¨ªa uno o varios Gobiernos que opten por bloquear la primera Constituci¨®n europea, que debe ser adoptada por unanimidad. "O un buen Tratado o ninguno. Cada cual ser¨¢ libre de aceptar una Constituci¨®n o de no tenerla". Se alinea as¨ª Italia con las llamadas de alerta hechas por el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, o el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac. Ambos se reunir¨¢n hoy en Par¨ªs para preparar la cumbre de los d¨ªas 12 y 13 en Bruselas. Despu¨¦s, Schr?der recibir¨¢ al presidente polaco, Alexander Kwasniewski, el gran aliado en esta guerra de Aznar, quien tambi¨¦n prev¨¦ hablar con el canciller durante la cumbre.

Ayer, una fuente oficial espa?ola explic¨® que el Gobierno maneja tres escenarios o posibilidades: mantener Niza (s¨®lo Polonia lo apoya), respetar la doble mayor¨ªa 50%-60% (los grandes la defienden a capa y espada), modificar esos porcentajes (con un 50%-66% Espa?a tendr¨ªa casi el mismo poder de bloqueo que en Niza), retocar el reparto de votos de Niza (s¨®lo Espa?a lo menciona) o fijar esa cita para pactar el reparto de poder antes de 2009 (Polonia, Espa?a y Reino Unido lo ven bien). "De la Constituci¨®n queremos todo menos la doble mayor¨ªa. Otros dicen que o la doble mayor¨ªa o nada", se quej¨® esa fuente. La cumbre europea del viernes y s¨¢bado se presenta tan complicada que la presidencia italiana ya advirti¨® ayer de que seguramente se emplear¨¢ tambi¨¦n la ma?ana del domingo para intentar cerrar el acuerdo.

Ayer, adem¨¢s, los ministros de Exteriores abrieron un frente con el Parlamento Europeo que ser¨¢ dif¨ªcil de manejar. El proyecto constitucional prev¨¦ que sea la Euroc¨¢mara, netamente ganadora en la elaboraci¨®n del nuevo Tratado, la que tenga la ¨²ltima palabra al aprobar los presupuestos anuales de la UE (m¨¢s de 100.000 millones de euros). Los ministros de Finanzas (Ecofin) ya advirtieron su desacuerdo en septiembre porque les resta poder. Respondi¨® el Parlamento que era "un casus belli, una l¨ªnea roja" que no consentir¨ªan. Pues bien, ayer los ministros (Espa?a lo apoy¨®) pactaron que Italia presente hoy en su documento una f¨®rmula de compromiso "para que no haya vencedores ni vencidos", en palabras de Frattini, de modo que la ¨²ltima palabra quede en el tejado de los dos, que tendr¨ªan que pactar los presupuestos en caso de discrepancia.

Los ministros s¨ª dejaron cerrado un asunto espinoso relativo a la ampliaci¨®n: los Veinticinco siguen apostando por la entrada de Rumania y Bulgaria en enero de 2007. Eso s¨ª, siempre que cumpla los criterios de acceso. Hasta los actuales candidatos que entrar¨¢n el pr¨®ximo mayo lo apoyaron (Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Chipre y Malta).