La izquierda lanza un programa com¨²n de 500 medidas para "cambiar" Catalu?a en cuatro a?os

El nuevo Gobierno de la izquierda plural en Catalu?a estar¨¢ compuesto por formaciones de tradiciones muy distintas, pero dispondr¨¢ de un extenso programa com¨²n, acordado al detalle y que afecta a todos los ¨¢mbitos de gobierno para tratar de blindar su estabilidad. El programa com¨²n de la izquierda catalana consta de casi 500 medidas concretas para aplicar en los pr¨®ximos cuatro a?os. La coalici¨®n se propone cambiar Catalu?a d¨¢ndole un barniz progresista despu¨¦s de 23 a?os de gobierno conservador dirigido por Jordi Pujol y Converg¨¨ncia i Uni¨®, y quiere remitir a las Cortes su propuesta de reforma del estatuto antes de la primavera de 2005.

Lo que sigue es un amplio resumen del documento pactado por el Partit dels Socialistes (PSC) y Esquerra Republicana (ERC), que ya recoge parte de las demandas de Iniciativa per Catalunya Verds (ICV), un texto pendiente a¨²n de la ¨²ltima revisi¨®n de los tres partidos.

El pacto tripartito prev¨¦ un acuerdo para reducir la temporalidad en el empleo

El nuevo Estatuto deber¨¢ ser presentado a las Cortes antes de la primavera de 2005

Las pensiones no contributivas ser¨¢n complementadas hasta el 80% o 100% del salario m¨ªnimo

El nuevo Gobierno consagra la educaci¨®n como su prioridad

ECONOM?A

- Eurorregi¨®n. Una de las prioridades ser¨¢ la creaci¨®n de una regi¨®n europea de 17 millones de habitantes que incluye Catalu?a, Arag¨®n, Islas Baleares, Comunidad Valenciana y el Rosell¨®n franc¨¦s. El objetivo es b¨¢sicamente econ¨®mico, de impulso de nuevas infraestructuras que ponga fin a la "visi¨®n centralizada y radial" en Espa?a y de apoyo a la internacionalizaci¨®n de la empresa catalana, uno de los objetivos del nuevo Ejecutivo.

- Ocupaci¨®n y Trabajo. Promoci¨®n de un gran acuerdo con los agentes sociales, reducir la temporalidad en la contrataci¨®n y establecer un marco catal¨¢n de negociaci¨®n colectiva. El nuevo gobierno reclamar¨¢ el traspaso de recursos para la inspecci¨®n laboral, incluyendo el cuerpo de inspectores.

- Comercio. Recuperaci¨®n del marco horario de aperturas de 72 horas semanales y ocho festivos anuales.

- Peajes. Introducir medidas "que igualen la proporci¨®n de v¨ªas r¨¢pidas gratuitas y de peajes" con el resto de Espa?a. Se exige al Gobierno central que asuma las subidas producidas por el aumento del IVA del 7% al 16% y suprimir gradualmente los peajes "que afecten la movilidad cotidiana" de entrada a las grandes ciudades.

- Cajas de ahorros. El documento aboga por la estabilidad y el apoyo del actual modelo y se apuntan reformas legislativas "para preservarlo y consolidarlo" y para "evitar las interferencias legislativas invasivas de las competencias auton¨®micas recientemente producidas desde el Gobierno del Estado".

- Universidades. Incrementar los recursos de las universidades p¨²blicas en un 30% "en t¨¦rminos reales y de forma progresiva" durante el periodo 2004-2010.

- Sociedad de la informaci¨®n. Construcci¨®n en cuatro a?os de una red troncal de fibra ¨®ptica, una interurbana y una urbana, para hacer llegar la banda ancha a toda Catalu?a.

- Investigaci¨®n. Plan de Investigaci¨®n e Innovaci¨®n 2004-2007 que triplique las partidas dedicadas a este efecto hasta situarla en el 2% del PIB.

AUTOGOBIERNO

Las izquierdas catalanas aspiran a incrementar el techo del autogobierno a trav¨¦s de la reforma del Estatuto y abrir el debate hacia la Espa?a plural a partir de una matriz federal.

- Reforma del Estatuto. Se abordar¨¢ en una ponencia conjunta del Parlamento y se intentar¨¢ contar el apoyo m¨¢s amplio posible de la C¨¢mara. El calendario fijado es remitir a las Cortes el proyecto antes de la primavera de 2005 y se ha previsto incluso qu¨¦ hacer si ¨¦stas lo rechazan: "La ciudadan¨ªa ser¨¢ llamada a pronunciarse mediante el procedimiento de consulta general que se estime m¨¢s oportuno".

- M¨¢s competencias. Entre las demandas de mayor autogobierno que reclamar¨¢ el nuevo Ejecutivo destacan las siguientes: que el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a sea la ¨²ltima instancia judicial en los asuntos que afectan a Catalu?a, que la Generalitat "se convierta progresivamente en ¨²nica administraci¨®n responsable de las competencias auton¨®micas y estatales" y utilizar el art¨ªculo 150.1 de la Constituci¨®n para aumentar el techo competencial, singularmente en el ¨¢mbito de la inmigraci¨®n.

- Presencia internacional. Las izquierdas quieren utilizar todas las v¨ªas legales para que Catalu?a -y las comunidades aut¨®nomas que lo deseen- participen en las instituciones europeas cuando se aborden asuntos de competencia auton¨®mica. Tambi¨¦n quieren promover la presencia de la Generalitat en organismos como la Unesco y la Organizaci¨®n Mundial del Turismo.

FINANCIACI?N

Ha sido uno de los grandes escollos de las negociaciones y la gran esperanza de la izquierda catalana para impulsar sus nuevas pol¨ªticas sociales. El acuerdo incluye la denuncia del actual modelo -acordado en 2001- y avanzar hacia un sistema que aumente los recursos de Catalu?a sin poner en peligro el r¨¦gimen com¨²n. La propuesta consta de un dec¨¢logo, entre los que se encuentra la creaci¨®n de una Agencia Tributaria que recaudar¨ªa los tributos en coordinaci¨®n con la agencia estatal (v¨¦ase EL PA?S del 10 de diciembre).

POL?TICA SOCIAL

- Igualdad. Implementaci¨®n de un Plan de Acci¨®n para la Igualdad de Oportunidades para Mujeres, con presupuesto propio y evaluaci¨®n externa y aprobaci¨®n de una ley que la impulse. El nuevo Gobierno tambi¨¦n impulsar¨¢ una ley de prevenci¨®n y erradicaci¨®n de la violencia de g¨¦nero y se propone regular la prostituci¨®n y dar cobertura.

- Bienestar Social. Se redactar¨¢ una Ley de Servicios Sociales que garantice la universalizaci¨®n de los servicios sociales. Entre las prioridades del extenso programa social del nuevo gobierno destaca el compromiso de complementar por ley, desde el primer a?o de la legislatura, las pensiones no contributivas con el objetivo de situarlas entre el 80% y el 100% del Salario M¨ªnimo Interprofesional. Tambi¨¦n se adoptan, entre otros, compromisos de apoyo a la vivienda de alquiler y a los j¨®venes, entre las que destaca un compromiso de la Administraci¨®n de "evitar la contrataci¨®n a trav¨¦s de Empresas de Trabajo Temporal por parte de la Administraci¨®n".

- Cooperaci¨®n. Compromiso solemne de destinar el 0,7% de los impuestos propios de la Generalitat a la cooperaci¨®n internacional durante esta legislatura. En el horizonte de 2010, se prev¨¦ el 0,7% de todos los ingresos.

- Gays y lesbianas. El nuevo gobierno se propone "equiparar las parejas de hecho, con independencia de su orientaci¨®n social, en el conjunto de ayudas de apoyo a la familia e impulsar reformas legislativas en las Cortes para regular el derecho de matrimonio y adopci¨®n de los homosexuales".

SALUD

- Ley de Calidad. La izquierda quiere una nueva ley para que el modelo sanitario "priorice la promoci¨®n y la protecci¨®n de la salud, la prevenci¨®n de la enfermedad, la asistencia sanitaria y la adaptaci¨®n del sistema a las enfermedades cr¨®nicas". Para ello crear¨¢ tambi¨¦n la Agencia de Salud P¨²blica de Catalu?a y, entre muchas otras propuestas, pretende "dar apoyo y cobertura legal y cient¨ªfica al uso terap¨¦utico del cannabis.

- Visitas de diez minutos. Los centros de Atenci¨®n Primaria se convertir¨¢n en el "centro del sistema sanitario". El gran reto es elevar el tiempo de las visitas desde los seis minutos actuales hasta un m¨ªnimo de diez minutos.

- Listas de espera. El nuevo Gobierno tendr¨¢ como prioridad establecer tiempos m¨¢ximos de listas de espera inferiores a seis meses para intervenciones quir¨²rgicas de enfermedades "no graves" y hacerlas m¨¢s transparentes con "registros centralizados".

- Transparencia y eficiencia. Introducir criterios en la organizaci¨®n del sistema basados en la calidad y la eficiencia.

EDUCACI?N

El acuerdo subraya que la educaci¨®n ser¨¢ la "prioridad central" del nuevo Gobierno y propone un "cambio de rumbo" a la pol¨ªtica educativa.

- Ley Catalana. Impulsar¨¢ cinco acuerdos b¨¢sicos: con los ayuntamientos, con las familias, con los profesores, con las escuelas financiadas con fondos p¨²blicos para "compartir responsabilidades" y con la comunidad educativa.

- M¨¢s inversi¨®n. Compromiso de dar prioridad en los presupuestos a las partidas para Ense?anza para igualar el gasto a la media europea en seis a?os.

- Conciertos. Revisi¨®n de los conciertos y establecimiento de una "normativa clara de derechos y deberes". El nuevo Gobierno "actualizar¨¢ los conciertos de las escuelas que cumplan la normativa y rescindir¨¢ los de las escuelas que la incumplan".

- Matriculaci¨®n. Creaci¨®n de oficinas ¨²nicas de matriculaci¨®n, cogestionadas por los ayuntamientos. ?stos asumir¨¢n el proceso de admisi¨®n de alumnos.

- Red ¨²nica. Aunque en el sistema educativo catal¨¢n conviven las escuelas p¨²blicas con las concertadas -que se nutren en parte de fondos p¨²blicos-, el Gobierno de izquierdas quiere evitar la "dualizaci¨®n" y garantizar la igualdad de oportunidades: avanzar¨¢ "hacia una red integradora de todos los centros sostenidos con fondos p¨²blicos [incluye los concertados] para evitar la dualizaci¨®n del sistema educativo, asegurando un servicio sin ninguna discriminaci¨®n y con un nivel de calidad satisfactorio. Tambi¨¦n prev¨¦ un plan de choque para la escuela p¨²blica.

- Religi¨®n. El Ejecutivo aspira a modificar la normativa actual de ense?anza de Religi¨®n -"debe situarse en el ¨¢mbito familiar y de la comunidad religiosa"- y sustituirla por Cultura Religiosa.

CULTURA Y LENGUA

- Doble presupuesto. En cuatro a?os, el Departamento de Cultura doblar¨¢ su presupuesto hasta alcanzar el 2% del de la Generalitat.

- Consejo de la Cultura. La izquierda quiere recuperar el consenso cultural que impuls¨® Joan Rigol a principios de la d¨¦cada de 1980 y para ello crear¨¢ por ley el Consejo de la Cultura y las Artes. Ser¨¢ el instrumento para garantizar la participaci¨®n del mundo de la cultura, a la vez que su autonom¨ªa y su pluralidad.

- Uso del catal¨¢n. La Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica "priorizar¨¢ el uso social del catal¨¢n, centralmente en el comercio y el etiquetado" a trav¨¦s de "medidas de acci¨®n positiva", entre las que incluye las compras de la propia Generalitat. El acuerdo propone reformar la Ley de Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica, aunque utiliza una f¨®rmula muy moderada: "Evaluar el cumplimiento de la Ley de Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica para asegurar que se adapta a la realidad social y, en consecuencia, modificar los aspectos que se hayan revelado inoperantes". Dentro del programa de Ense?anza se incluye reforzar el uso del catal¨¢n como idioma vehicular, "con especial ¨¦nfasis en el ciclo secundario".

TRANSPARENCIA

- Oficina Anticorrupci¨®n. La Sindicatura de Cuentas -el equivalente catal¨¢n al Tribunal de Cuentas- ver¨¢ reforzadas sus atribuciones y albergar¨¢ una Oficina Anticorrupci¨®n. Su objetivo ser¨¢ "preservar la transparencia y el funcionamiento ¨¦tico del sistema p¨²blico" y "evitar las pr¨¢cticas irregulares en las concesiones y contrataciones de bienes y servicios del sector p¨²blico".

- Casos pendientes. En la legislatura pasada, el bloque CiU-PP impidi¨® crear siete comisiones de investigaci¨®n reclamadas por la izquierda, entre ellas la referente al caso Pallerols de presunta financiaci¨®n irregular de Uni¨® Democr¨¤tica. Antes de que acabe 2004 el Gobierno deber¨¢ informar al Parlament sobre todos estos casos, as¨ª como de las concesiones que ha aprobado en los ¨²ltimos dos a?os.

- Contrataciones. Todos los contratos p¨²blicos del Gobierno ser¨¢n p¨²blicos a trav¨¦s de Internet. Adem¨¢s, el Ejecutivo publicitar¨¢ las condiciones retributivas de su personal, incluidos los asesores.

La versi¨®n ¨ªntegra del acuerdo puede consultarse en www.elpais.es