Francia y Alemania defienden una UE a 'varias velocidades'

Las amenazas del pasado reciente procedente del eje franco-alem¨¢n tomaron ayer m¨¢s cuerpo que nunca. Ya hab¨ªan avisado el alem¨¢n Gerhard Schr?der y el franc¨¦s Jacques Chirac que pondr¨ªan en marcha una Europa a dos velocidades si Los 25 fracasaban en su intento de pactar la primera Constituci¨®n europea. El desastre de ayer no es definitivo, pero Schr?der y Chirac fueron m¨¢s expl¨ªcitos que nunca. Hacer grupos distintos "est¨¢ en la l¨®gica de un fracaso definitivo", advirti¨® el alem¨¢n. "Ya dije que pod¨ªamos formar grupos pioneros", record¨® el franc¨¦s.

No hab¨ªa mejor d¨ªa que el de ayer para dejar a¨²n m¨¢s claras las advertencias, amenazas o represalias. Preguntado Schr?der si los pa¨ªses fundadores (Francia, Alemania, Italia y los tres del Benelux) podr¨ªan plantearse irse por su cuenta en el camino de la construcci¨®n europea, respondi¨®: "Seguro. Es obvio que, si no llegamos a un acuerdo en un tiempo previsible sobre el proyecto constitucional de la Convenci¨®n, la consecuencia puede ser una Europa a dos velocidades. No se debe desear y no lo deseamos, pero est¨¢ en la l¨®gica de un fracaso definitivo. Alemania trabajar¨¢ para que no sea as¨ª, pero est¨¢ decidida con Francia y otros, como Reino Unido y otros fundadores, e incluso con otros socios nuevos, a usar la posibilidad de las cooperaciones reforzadas pactadas en el Tratado de Niza".

Hay v¨ªctimas con nombres y apellidos: Espa?a y Polonia y los candidatos a la Uni¨®n

Se refer¨ªa el canciller a la posibilidad de que los pa¨ªses que deseen ir m¨¢s lejos en determinadas ¨¢reas puedan formar grupos de avanzadilla denominados en la jerga europea "cooperaciones reforzadas".

El l¨ªder franc¨¦s record¨® que ya hab¨ªa hecho una advertencia similar ante el Parlamento alem¨¢n. "Insisto en que [los "grupos pioneros"] es una buena soluci¨®n, porque constituir¨¢ un motor y un ejemplo. Creo que permitir¨ªa a Europa ir m¨¢s r¨¢pido, m¨¢s lejos y mejor", declar¨® Chirac ayer ante la prensa.

El primer ministro belga, Guy Verhofstadt, el m¨¢s fiel aliado del eje franco-alem¨¢n, ya hab¨ªa dicho la pasada semana que los fundadores ten¨ªan un "plan B" para irse por su cuenta si la Constituci¨®n fracasaba. Ayer, repiti¨® la idea: "Si hay un fracaso final, varios pa¨ªses se preguntar¨¢n c¨®mo hacer prosperar la integraci¨®n europea en colaboraci¨®n sobre la base de la Convenci¨®n". Verhofstadt lo aclar¨® a¨²n m¨¢s: "Varios pa¨ªses, entre B¨¦lgica, no est¨¢n dispuestos a que Europa tenga un Constituci¨®n a favor de los que mercadean".

Entre los prudentes, el luxemburgu¨¦s Jean-Claude Juncker se?al¨® que esa opci¨®n est¨¢ abierta, pero "s¨®lo como consecuencia de desacuerdos persistentes". "Esa opci¨®n va en inter¨¦s de Europa", se?al¨® Silvio Berlusconi, pese a que su ministro de Exteriores, Franco Frattini, declar¨® d¨ªas atr¨¢s que era una salida "l¨®gica". "Lo importante es preservar la unidad", reclam¨® el brit¨¢nico Tony Blair, quien record¨® que ya existen cooperaciones reforzadas tan obvias como el euro (no participan Reino Unido, Suecia y Dinamarca) o el espacio Schengen (Londres y Dubl¨ªn no est¨¢n incluidos).

Pero en el otro lado est¨¢n las posibles v¨ªctimas con nombres y apellidos: Espa?a y Polonia en primera l¨ªnea y, en la segunda, la mayor¨ªa de los pa¨ªses candidatos que entran en la Uni¨®n en mayo. El espa?ol Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ya ha reiterado que no le gusta ese plan B y al polaco Leszek Miller, tampoco. Pero contra los dos se cierne, adem¨¢s, otra amenaza m¨¢s inminente: el futuro reparto de los fondos europeos para el periodo 2007-2013. Espa?a reclama un periodo transitorio para las regiones que dejar¨¢n de tener derecho a buena parte del pastel y Polonia, en teor¨ªa, est¨¢ llamado a ser el pa¨ªs m¨¢s beneficiado.

Schr?der no se ha cansado de repetir que hab¨ªa "una relaci¨®n directa" entre las negociaciones de la Constituci¨®n y esas perspectivas financieras que deben ser pactadas en los pr¨®ximos dos a?os. Ayer, el polaco Miller dijo que conectar una y otra cosa ser¨ªa "un error garrafal". "Pero no hay que excluirlo", admiti¨®, para agregar: "Pero el debate puede ir en las dos direcciones". Y es que ambas temas deben ser aprobados por unanimidad, con derecho a veto.

Es precisamente ese detalle uno de los m¨¢s significativos y elocuentes de lo ocurrido ayer. Polonia, sin haber entrado a¨²n en la Uni¨®n, ha bloqueado de hecho, ha vetado, el primer proyecto constitucional para Europa. El coste, sin duda, ser¨¢ enorme. Antes del 1 de mayo, fecha de entrada, los Quince deben decidir si aplican a alguno o varios pa¨ªses candidatos las llamadas cl¨¢usulas de salvaguardia, por las que no les ser¨ªa aplicado alg¨²n importante cap¨ªtulo de la legislaci¨®n comunitaria. Se les podr¨ªa prohibir exportar determinados productos (agr¨ªcolas o ganaderos, por ejemplo) o incluso bloquear la llegada de fondos europeos. Si hab¨ªa dudas de si se le iba a aplicar a Polonia una u otra cl¨¢usula, ayer quedaron despejadas.