Un modelo de liberalizaci¨®n contrario al inter¨¦s general

Los 1,6 millones de internautas que acceden a la Red mediante ADSL pagan en torno a 39 euros al mes por unas prestaciones de velocidad de hasta 256/128 kbps. Es el servicio m¨¢s lento y caro de Europa.

Esa cifra milagrosa se debe m¨¢s a la necesidad y dinamismo de los internautas espa?oles que a las facilidades que la Administraci¨®n y la CMT est¨¢n ofreciendo a la ciudadan¨ªa. El modelo de liberalizaci¨®n propuesto es pernicioso y perverso.

A pesar de las bondades que la Administraci¨®n y el regulador difunden sobre el modelo de liberalizaci¨®n espa?ol, el Foro Econ¨®mico Mundial (WEF) dice que, en cuanto a coste de la telefon¨ªa, Espa?a ocupa el lugar 14 del ranking mundial. Respecto al grado de competencia en el sector de las telecomunicaciones, nuestro pa¨ªs est¨¢ en el puesto 29. En el diagn¨®stico del Foro, una causa se repite: el r¨ªgido sistema de fijaci¨®n de precios con el que la Administraci¨®n act¨²a respecto al operador de referencia.

S¨®lo as¨ª es posible entender que el sector dom¨¦stico sea el gran perdedor de la liberalizaci¨®n. En el a?o 2000 apenas hab¨ªa 61.000 conexiones ADSL. Al a?o siguiente comenz¨® la explosi¨®n de este fen¨®meno, cuando se permiti¨® a Telef¨®nica vender la tecnolog¨ªa al usuario final. Hoy, los ratios siguen estando alejados del lugar que Espa?a debe ocupar en el mundo, atendiendo a su PIB.

Cinco a?os despu¨¦s de la entrada en vigor del ADSL, nos encontramos en una situaci¨®n igual o peor que anta?o. En aquel momento depend¨ªamos de Telef¨®nica, que ofrec¨ªa el servicio de telefon¨ªa fija en r¨¦gimen de monopolio. Hoy seguimos dependiendo de esa compa?¨ªa, pero con una caracter¨ªstica adicional surrealista: un n¨²mero indeterminado de operadoras nos ofrecen el servicio de telefon¨ªa fija y el ADSL, revendido de la dominante, por lo que el usuario no tiene diferenciaci¨®n de calidades ni posibilidad de acceder a la mejora de precios que supone el ejercicio de la libre competencia.

En cuesti¨®n de precios, la situaci¨®n es estramb¨®tica, ya que Telef¨®nica debe vender al mayorista su mismo servicio a un precio un 40% inferior al que lo vende como minorista. Telef¨®nica ten¨ªa regulado su precio de venta al p¨²blico en 39,9 euros hasta el pasado 1 de noviembre. La operadora a¨²n no ha modificado ese precio, lo que significa que el usuario est¨¢ financiando, con 17 euros mensuales, esa supuesta liberalizaci¨®n.

El cliente tambi¨¦n ha perdido calidad en la prestaci¨®n del servicio. Al no existir ning¨²n tipo de regulaci¨®n al respecto, se ve abocado a acudir a los tribunales ordinarios de justicia para dirimir los conflictos. Los usuarios sufren la inexistencia de servicios posventa en buena parte de los revendedores, m¨¢s preocupados en buscar clientes mediante publicidad que en invertir en infraestructuras propias y as¨ª competir en igualdad de condiciones con Telef¨®nica. Todo ello deja, en definitiva, al usuario en una situaci¨®n de desprotecci¨®n administrativa no igualable a ning¨²n otro sector.

Desde la Asociaci¨®n de Internautas proponemos un nuevo modelo de regulaci¨®n para Internet, cuya caracter¨ªstica esencial es el fomento de la competencia, lo que significa inversi¨®n, diferenciaci¨®n de calidad en el servicio, asequibilidad del mismo y capacidad de elecci¨®n. Proponemos un debate entre los agentes del sector -administraci¨®n, operadoras, industria y usuarios- para adoptar estrategias consensuadas y solucionar los principales problemas de este mercado, que son los precios, los contratos abusivos y la calidad del servicio.

Creemos que deber¨ªan establecerse precios m¨¢ximos al operador de referencia para clientes finales, como ¨²nico criterio regulatorio. En la cuesti¨®n de acceso, hay que obligar a los operadores a respetar los compromisos de inversi¨®n para la creaci¨®n, gesti¨®n y mantenimiento de la infraestructura, y debe crearse un fondo de compensaci¨®n para garantizar el servicio universal. Reclamamos tambi¨¦n la libertad contractual, sin penalizaci¨®n alguna. Y en la cuesti¨®n de la calidad, es necesario fijar par¨¢metros referidos a velocidad, disponibilidad de p¨¢ginas, acceso, correo electr¨®nico y servicio posventa.

V¨ªctor Domingo es presidente de la Asociaci¨®n de Internautas (AI).