Las telecomunicaciones dejan de invertir 12.000 millones por fallos en los concursos

El Gobierno ha modificado y flexibilizado a la baja, a petici¨®n de las empresas, las condiciones originales de todos los grandes concursos de telecomunicaciones que ha adjudicado desde 1997 (cable, televisi¨®n y radio digital, UMTS y LMDS). En la mayor¨ªa de ellos se han incumplido plazos y condiciones por fallos en la previsi¨®n del negocio o tecnol¨®gicos, como no disponer a tiempo de aparatos de televisi¨®n digital o de tel¨¦fonos m¨®viles multimedia. Los cambios han supuesto que se han dejado de crear m¨¢s de 30.000 empleos y se han aparcado inversiones por m¨¢s de 12.000 millones de euros.

El Ministerio de Fomento, primero, y luego el Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa han modificado a la baja las condiciones iniciales que constaban en las bases de todos los grandes concursos de telecomunicaciones que se han adjudicado desde 1997. Esos cambios legislativos han liberado a las empresas de la obligaci¨®n que hab¨ªan contra¨ªdo de inversiones por al menos 12.000 millones de euros, as¨ª como de la creaci¨®n de m¨¢s de 30.000 empleos en las adjudicaciones del cable, televisi¨®n y radio digital, telefon¨ªa v¨ªa radio (LMDS) y telefon¨ªa m¨®vil multimedia (UMTS).

El Gobierno, a petici¨®n de las empresas, ha tenido que impulsar esas modificaciones legislativas, mediante reales decretos en la mayor¨ªa de los casos, para evitar que las adjudicaciones pudieran ser impugnadas por alg¨²n consorcio perdedor, ya que han supuesto cambios sustanciales en las bases sobre las que se convocaron dichos concursos.

Las empresas han alegado para el incumplimiento de esos compromisos tanto motivos econ¨®micos, por el fallo en las previsiones de negocio, como tecnol¨®gicos, tales como, por ejemplo, la falta de disponibilidad de aparatos de televisi¨®n digital, o de terminales de telefon¨ªa m¨®vil de tercera generaci¨®n.

Sea como fuere, todos los grandes concursos que se convocaron en el sector desde la llegada del PP al poder tras la liberalizaci¨®n han incumplido sus plazos y calendarios. Ni la televisi¨®n digital, ni la radio digital, ni la telefon¨ªa m¨®vil multimedia (UMTS) funcionan. Y en camino se han quedado no s¨®lo miles de puestos de trabajo que nunca se crear¨¢n, sino otros compromisos "colaterales" de la ofertas como la creaci¨®n de centros de I+D, fundaciones, proyectos sociales, etc¨¦tera. ?stos son los principales concursos modificados desde 1997:

- M¨®vil UMTS. En marzo de 2000, Fomento concedi¨® cuatro licencias UMTS a Telef¨®nica M¨®viles, Vodafone, Amena y Xfera. Los compromisos de inversi¨®n ascend¨ªan a 16.300 millones de euros, de los que no se han ejecutado ni el 10%, y se espera que se reduzcan en m¨¢s de un 25%. El mayor problema es Xfera que est¨¢ inoperativo comercialmente y los 4.700 millones que prometi¨® invertir, en el aire. Pese a ello, el Ejecutivo ha modificado dos veces el calendario inicial de puesta en marcha de esta tecnolog¨ªa (1 de agosto de 2001, seg¨²n las bases). A finales de 2002, pact¨® con las operadoras una reducci¨®n y devoluci¨®n de los avales desde los 7.000 millones originales hasta 1.310 millones.

- Cable. En 1997, Fomento otorg¨® a Telef¨®nica una concesi¨®n para que prestara servicios de telecomunicaciones por cable en todas las demarcaciones en las que se dividi¨® el territorio nacional. La operadora anunci¨® el proyecto Imagenio para desplegar una red de cable en toda Espa?a con una inversi¨®n de m¨¢s de 3.000 millones de euros. Sin embargo, Telef¨®nica abandon¨® ese proyecto, sin invertir un euro, y anunci¨® que emplear¨ªa una tecnolog¨ªa alternativa (denominada ADSL) que utilizaba la l¨ªnea de cobre tradicional. El Gobierno autoriz¨® esa modificaci¨®n. Un a?o despu¨¦s adjudic¨® los concursos para el segundo operador de cable por demarcaci¨®n con compromisos de inversi¨®n de m¨¢s de 6.000 millones. Pero en 2003 pact¨® una reducci¨®n de esos compromisos y la liberaci¨®n de avales.

- Televisi¨®n y radio digital. El Consejo de Ministros autoriz¨® en septiembre de 2003 la modificaci¨®n de los contratos de los dos canales de televisi¨®n digital otorgados en 2000 a Net TV (Vocento) y Veo TV (Recoletos, El Mundo), posponiendo y reduciendo los compromisos de inversi¨®n, empleo y cobertura. Un a?o antes concedi¨® una licencia a Quiero TV, que cerr¨® en mayo de 2003. En radio digital no se han cumplido los plazos de cobertura

- LMDS. De los seis consorcios que ganaron la licencia de telefon¨ªa v¨ªa radio en marzo de 2000, s¨®lo tres est¨¢n en funcionamiento, y no han invertido ni la tercera parte de los m¨¢s de 2.000 millones comprometidos.