Mart¨ªnez se enreda en las subvenciones

Acabar con la "Andaluc¨ªa dependiente". ?sa fue una de las ideas b¨¢sicas en las que Te¨®fila Mart¨ªnez, presidenta del PP andaluz, ancl¨® su propuesta electoral para lograr la presidencia de la Junta el 14 de marzo. "La palabra subvenci¨®n se borrar¨¢ del vocabulario. Seremos un gobierno que cofinancie proyectos y nunca m¨¢s volveremos a hablar de ayudas o subvenciones", fue la f¨®rmula que expuso la candidata popular hace una semana. Desde entonces, raro ha sido el d¨ªa en el que Mart¨ªnez no ha salido para aclarar lo que dijo y hacer frente a la cr¨ªticas.

El PSOE reproch¨® a Mart¨ªnez que alentara como argumento electoral la "imagen negra" de la Andaluc¨ªa subsidiada. Cr¨ªticas semejantes a las que cosech¨® hace tres a?os el ex ministro de Trabajo Juan Carlos Aparicio cuando dijo que el PP sacar¨ªa a Andaluc¨ªa "de la indolencia". El secretario regional del PP, Antonio Sanz, trat¨® de apagar al fuego. Primero carg¨® contra los socialistas por "mentir" al decir que el PP quer¨ªa acabar con las subvenciones. Luego revisti¨® la f¨®rmula de Mart¨ªnez para hacerla m¨¢s presentable: "El PP no s¨®lo no va a quitar las subvenciones. Adem¨¢s de mejorarlas, cofinanciaremos desde la comunidad nuevos proyectos". La l¨ªder popular insisti¨® tambi¨¦n en que el PSOE la hab¨ªa "tergiversado". Pero su l¨ªnea de defensa contribuy¨® a mantener viva la llama de un conflicto inc¨®modo para los populares, al reducir la cuesti¨®n a eliminar un "concepto devaluado": "Yo no dije que las subvenciones dejar¨ªan de existir, sino que se llamar¨ªan cofinanciaci¨®n".

"La subvenci¨®n no exige siempre una aportaci¨®n del ayudado. La cofinanciaci¨®n, s¨ª"

Cofinanciaci¨®n, una palabra que se emplea hace tiempo en la actividad econ¨®mica y administrativa, y subvenci¨®n no definen lo mismo. El cambio de nombre, pues, no es neutral. "La subvenci¨®n no exige necesariamente una aportaci¨®n del ayudado, en la cofinanciaci¨®n s¨ª debe poner una cantidad, el m¨ªnimo habitual es un 25%", explica el director de Analistas Econ¨®micos de Andaluc¨ªa, Francisco Villalba. Muchas subvenciones se plantean ya como cofinanciaci¨®n: el dinero p¨²blico financia parte del proyecto y el resto lo pone la empresa o persona subvencionada.

Hay subvenciones en las que la Administraci¨®n no exige una aportaci¨®n econ¨®mica para su concesi¨®n, no son cofinanciaci¨®n. Un ejemplo son las ayudas europeas que reciben los agricultores: que suman m¨¢s de 21.000 millones de euros desde 1986. Tambi¨¦n son subvenciones, no cofinanciaci¨®n, el respaldo a los proyectos sociales que presentan asociaciones y ONG. La Confederaci¨®n de Entidades Sociales de Andaluc¨ªa tach¨® de "aberraci¨®n y barbaridad" la propuesta de Mart¨ªnez.

Los ¨²ltimos datos de la Fundaci¨®n de Cajas de Ahorros (Funcas) relativizan la dimensi¨®n de la "Andaluc¨ªa dependiente". Un reciente estudio elaborado por el economista Juli¨¢n Alcaide refleja que Andaluc¨ªa, a pesar del mayor crecimiento econ¨®mico (un 14,5% en los ¨²ltimos cuatro a?os, 2,3 puntos m¨¢s que la media estatal), sigue en el ¨²ltimo lugar en renta por habitante (un 68,4% de la media europea).

El incremento de poblaci¨®n en estos a?os, que no se dio en otras regiones, ha moderado la convergencia con el resto de Europa. Pero la poblaci¨®n tambi¨¦n pesa en la dependencia fiscal. Andaluc¨ªa es la comunidad que recibe m¨¢s dinero de las autonom¨ªas en las que las Administraciones recaudan m¨¢s de lo que gastan. En 2002, seg¨²n Alcaide, Andaluc¨ªa capt¨® 8.697 millones de euros en recursos fiscales de otras comunidades para hacer frente a su gasto p¨²blico. Pero, por habitante, es la s¨¦ptima comunidad receptora (ver gr¨¢fico) de la solidaridad.

"La solidaridad interterritorial es un valor positivo para el desarrollo econ¨®mico. La Andaluc¨ªa subsidiada es un exceso sem¨¢ntico", mantiene el director de Analistas Econ¨®micos, quien cree que el debate no est¨¢ en la cantidad de subvenciones sino en su uso. "La mayor¨ªa se da a sectores que se creen m¨¢s necesitados que otros y consiguen imponerse. Hay todav¨ªa muy pocas l¨ªneas de apoyo para actividades emprendedoras y sectores productivos", dice Villalba. Un an¨¢lisis que coincide con una de las conclusiones del sondeo realizado por el Observatorio Econ¨®mico de Andaluc¨ªa entre 141 expertos, que exigen m¨¢s ayudas a la innovaci¨®n, la internacionalizaci¨®n de las empresas y la formaci¨®n para incentivar el desarrollo econ¨®mico. Y en el que abund¨® hace meses Manuel Pezzi, coordinador de la segunda modernizaci¨®n: "Hay que rehacer la pol¨ªtica de subvenciones para estimular nuevas ideas empresariales".