Globalizaci¨®n: punto muerto en el debate

EL DEBATE SOBRE LA GLOBALIZACI?N se encuentra en punto muerto. Las opiniones se reducen a las certezas ideol¨®gicas y se fragmentan en distintos intereses espec¨ªficos. La voluntad de lograr un consenso no es firme. Se han estancado las negociaciones internacionales clave y es frecuente que no se respeten los compromisos internacionales en materia de desarrollo. Estas conclusiones pertenecen al informe de la Comisi¨®n Mundial sobre la Dimensi¨®n Social de la Globalizaci¨®n, creada en el seno de la Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT), que acaba de hacerse p¨²blico la pasada semana, y que ha tenido escasa difusi¨®n por estos pagos.

Hace dos a?os, la OIT organiz¨® esta comisi¨®n, formada por 26 expertos (economistas, empresarios, sindicalistas, pol¨ªticos...) y copresidida por dos jefes de Estado en ejercicio, un hombre y una mujer, la una del Norte y el otro del Sur: la presidenta finlandesa, Tarja Halonen, y Benjam¨ªn Mkapa, presidente de Tanzania. El informe elaborado por la Comisi¨®n da una visi¨®n muy cr¨ªtica del proceso de globalizaci¨®n realmente existente, al considerar que est¨¢ generando resultados muy desiguales entre los pa¨ªses y dentro de ellos.

Hay un grave d¨¦ficit democr¨¢tico en los propios fundamentos del sistema. Se debe permitir a los pa¨ªses pobres un desarrollo gradual de los movimientos de capital y que presten mayor atenci¨®n a los aspectos sociales

Siendo la globalizaci¨®n un proceso que, en teor¨ªa, podr¨ªa servir para repartir el bienestar en el mundo por la ausencia de fronteras, su aplicaci¨®n est¨¢ suponiendo, en buena medida, lo contrario: se crea riqueza, pero son demasiados los pa¨ªses y las personas que no participan de los beneficios y a los que apenas se tiene en cuenta o se ignora totalmente. "Para una gran mayor¨ªa de mujeres y hombres", dice el informe, "la globalizaci¨®n no ha sido capaz de satisfacer sus aspiraciones... de lograr un trabajo decente y un futuro mejor para sus hijos. Muchos de ellos viven en el limbo de la econom¨ªa informal, sin derechos reconocidos y en pa¨ªses pobres que subsisten de forma precaria y al margen de la econom¨ªa global".

Seg¨²n el Informe sobre el desarrollo democr¨¢tico en Am¨¦rica Latina, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que se har¨¢ p¨²blico en las pr¨®ximas semanas, siete de cada 10 nuevos empleos creados en Latinoam¨¦rica desde el a?o 1990 corresponden a la econom¨ªa sumergida, y s¨®lo seis de cada 10 empleos generados desde esa fecha en el sector formal tienen acceso a alg¨²n tipo de cobertura social. La econom¨ªa informal asciende en Am¨¦rica Latina al 46,3% de la econom¨ªa total. Incluso en los pa¨ªses con buenos resultados econ¨®micos hay trabajadores y comunidades que se han visto perjudicados por la globalizaci¨®n. Entretanto, la revoluci¨®n de las comunicaciones acent¨²a la conciencia de que estas disparidades existen.

El premio Nobel de Econom¨ªa Joseph Stiglitz, miembro de la comisi¨®n de la OIT, ha escrito un art¨ªculo sobre los resultados del informe en el que afirma que la forma en que se ha manejado la globalizaci¨®n ha minado la capacidad de los Estados de desempe?ar un papel adecuado. "Ahora existe", dice Stiglitz, "un consenso generalizado sobre el papel del Estado para proteger a los individuos y a la sociedad del impacto del r¨¢pido cambio tecnol¨®gico provocado por las nuevas tecnolog¨ªas, los movimientos del capital y las cambiantes ventajas comparativas del comercio internacional".

La OIT considera que los problemas citados -desigualdades y ausencia de internacionalizaci¨®n econ¨®mica en algunas zonas del planeta- no se deben a la globalizaci¨®n, sino a deficiencias en su gobernabilidad. Los mercados globales han crecido con mucha rapidez y sin un desarrollo paralelo de las instituciones econ¨®micas y sociales necesarias para que aqu¨¦llos funcionen de forma fluida y equitativa. Stiglitz concluye con dos consideraciones de gran inter¨¦s: el progreso econ¨®mico, por s¨ª mismo, no conduce al progreso social; y es posible que las pol¨ªticas promovidas por los organismos multilaterales (FMI, BM, OMC...) no lleven al crecimiento y a la estabilidad pol¨ªtica de los pa¨ªses.

El debate sigue abierto porque los hagi¨®grafos de la globalizaci¨®n feliz retroceden.