Globalizar la globalizaci¨®n

?Puede la globalizaci¨®n ser democr¨¢tica? ?Qu¨¦ hay que hacer para que tambi¨¦n los pobres se aprovechen del nuevo entorno econ¨®mico mundial? ?Es posible cambiar el actual curso de las cosas, atajar las distancias cada vez m¨¢s grandes entre los pa¨ªses industrializados y el furg¨®n de cola de los pa¨ªses en desarrollo? En resumen, ?se puede globalizar la globalizaci¨®n, conseguir que beneficie a todos, o por lo menos a los m¨¢s, no a los menos? La Organizaci¨®n Internacional del Trabajo (OIT) dice que s¨ª. Una amplia comisi¨®n de expertos, auspiciada por esta organizaci¨®n hace dos a?os, acaba de presentar un informe que avala la afirmaci¨®n de la OIT y propone medidas para lograr tal objetivo.

Hay que implantar reglas justas en el comercio, los sistemas productivos, el sistema financiero internacional y las relaciones laborales

La OIT demanda una mayor democratizaci¨®n de las instituciones internacionales y un mayor control parlamentario de sus decisiones

La actual globalizaci¨®n encrespa a los pa¨ªses en desarrollo, a los trabajadores de los pa¨ªses industrializados y a los pa¨ªses pobres

Hace dos a?os, en febrero de 2002, la OIT consigui¨® reunir a dos docenas de pol¨ªticos, sindicalistas, empresarios, profesores, pensadores, gente inquieta procedente de todos los rincones del planeta. Su tarea era pensar, discutir, elucubrar y hacer propuestas para arreglar el mundo. Formaron una Comisi¨®n Mundial sobre la Dimensi¨®n Social de la Globalizaci¨®n, copresidida por una mujer de un pa¨ªs rico del Norte, la presidenta de Finlandia, Tarja Halonen, y un hombre de un pa¨ªs pobre del Sur, el presidente de Tanzania, Benjam¨ªn William Mkapa.

Halonen y Mkapa, junto al director general de la OIT, el chileno Juan Somavia, han presentado esta semana en Londres el fruto de esas reflexiones. Casi 200 p¨¢ginas de texto bajo el ep¨ªgrafe "Por una globalizaci¨®n justa: crear oportunidades para todos", con una retah¨ªla de conclusiones y propuestas que ellos califican de "ambiciosas pero posibles", aunque ley¨¦ndolas una a una parece que hay m¨¢s ambici¨®n que posibilismo.

Que las distancias entre ricos y pobres siguen aumentando a pesar de la globalizaci¨®n, o quiz¨¢s a causa de ella, lo dicen las estad¨ªsticas y lo denuncian los pa¨ªses del Sur. Como el presidente tanzano, que record¨® que "un proverbio chino dice que no se puede ocultar el fuego con papel y el mundo ya no puede pensar a estas alturas que puede seguir tapando con papel el descontento por el actual proceso de globalizaci¨®n".

Descontento

"Est¨¢ fuera de duda que hay un penetrante descontento por la globalizaci¨®n en su forma actual", advirti¨® Benjam¨ªn Mkapa. "Los pa¨ªses en desarrollo se quejan de reglas injustas, o de reglas justas aplicadas de manera injusta. Los trabajadores de los pa¨ªses industrializados se quejan de que los empleos se van a China, India y M¨¦xico, a pa¨ªses menos desarrollados y de salarios m¨¢s bajos, y esos pa¨ªses a su vez se quejan de que no pueden acceder a los mercados, de las transferencias de tecnolog¨ªa y de la movilidad laboral", denunci¨®. Pero todo eso es peor a¨²n en los pa¨ªses m¨¢s pobres, en los que corre peligro la soberan¨ªa nacional "y las poblaciones empobrecidas, desesperadas, sin las m¨ªnimas condiciones sociales, son un potencial caldo de cultivo para presentes y futuros terroristas". "No podemos tapar el fuego con papel", insisti¨® el presidente de Tanzania.

Pero, ?c¨®mo se pone remedio a todo eso, partiendo del principio de que la globalizaci¨®n se considera potencialmente beneficiosa? A juicio de Juan Somavia, "con menos mon¨®logos paralelos y m¨¢s di¨¢logo". "La globalizaci¨®n es cr¨ªtica. Pero tiene que orientarse hacia las personas, ser positiva. Con ese objetivo hemos elaborado una lista de recomendaciones llenas de sentido com¨²n".

Lo primero que hay que hacer es mejorar la situaci¨®n de cada pa¨ªs en s¨ª mismo, tanto a nivel nacional como local. Construir "sistemas pol¨ªticos democr¨¢ticos, que respeten los derechos humanos, la equidad social y el imperio de la ley", con un Estado efectivo, con instituciones que apoyen y supervisen los mercados, que propicien un proceso prudente de integraci¨®n en la econom¨ªa global. En paralelo hay que dar autoridad y recursos al poder local y al mismo tiempo fomentar la cooperaci¨®n regional entre Estados.

A nivel global hay que implantar reglas justas en materia de comercio, sistemas productivos, sistema financiero internacional y sistema de relaciones laborales. El texto pide una "reducci¨®n sustancial de las barreras de acceso a los mercados, en particular para aquellas mercanc¨ªas que tengan una fuerte ventaja comparativa para los pa¨ªses en desarrollo". La prohibici¨®n de nuevas ayudas agr¨ªcolas y el desmantelamiento "r¨¢pido" de las existentes. Las reglas sobre propiedad intelectual tienen que buscar "un equilibrio entre los productores y los usuarios de la tecnolog¨ªa, en particular en el caso de los pa¨ªses de bajos ingresos".

Los sistemas productivos globales tienen que mejorar a trav¨¦s del di¨¢logo para ser "m¨¢s transparentes y competitivos" y tiene que haber tambi¨¦n un marco "m¨¢s transparente, coherente y equilibrado" para las inversiones extranjeras directas que deber¨ªa crearse a trav¨¦s del dialogo multilateral. Pero eso servir¨ªa de poco sin una reforma de los sistemas financieros internacionales que favorezca el desarrollo sostenible y reduzca la volatilidad de los mercados financieros. Los pa¨ªses en desarrollo con m¨¢s problemas deber¨ªan liberalizar sus sistemas financieros de manera gradual. Deber¨ªa crearse un marco multilateral para proveer de reglas transparentes el movimiento transfronterizo de personas y reforzarse la capacidad de la OIT para poder velar por el respeto a los derechos laborales m¨ªnimos.

Ayudas y deuda

El tercer cap¨ªtulo de recomendaciones se refiere a la mejora de las pol¨ªticas internacionales, incluyendo un compromiso efectivo para aumentar la ayuda al desarrollo que permita llegar al viejo objetivo del 0,7% del PIB de cada pa¨ªs industrializado -la media actual es del 0,23%- y un llamamiento para acelerar el alivio de la carga de la deuda externa.

El ¨²ltimo grupo de recomendaciones se centra en la mejora del funcionamiento y eficacia de las instituciones internacionales, incluyendo un sistema de votaci¨®n m¨¢s justo en las instituciones de Bretton Woods, asegurar la participaci¨®n de todos los Estados miembros en el sistema de trabajo y de negociaci¨®n de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio y "un llamamiento para una progresiva expansi¨®n del control parlamentario del sistema multilateral y por la creaci¨®n de un Grupo Parlamentario Global en coherencia y consistencia entre la econom¨ªa global y las pol¨ªticas sociales".