El Constitucional avala la ley que liberaliz¨® las farmacias navarras

El departamento navarro de Salud mostr¨® ayer su satisfacci¨®n por el aval que el Tribunal Constitucional ha dado a la ley de liberalizaci¨®n de farmacias aprobada por el Parlamento foral en 2000 y que entr¨® en vigor al a?o siguiente. Desde entonces, un total de 219 profesionales de farmacia han abierto sus oficinas por toda la comunidad, despachos que se sumaron a los 309 existentes anteriormente.

El Constitucional no aprecia ninguna vulneraci¨®n de la legislaci¨®n b¨¢sica del Estado en el sistema de creaci¨®n de una red m¨ªnima de farmacias, completada la cual, el sector qued¨® liberalizado.

La ley navarra, la primera que ha permitido en Espa?a la libre apertura de farmacias, fue duramente combatida en los tribunales por el Colegio Oficial de Farmac¨¦uticos. Los profesionales ya establecidos presentaron hasta 160 recursos contra la norma impulsada por el entonces consejero de Salud, Santiago Cervera (UPN), que dise?¨® la creaci¨®n de una red m¨ªnima de boticas determinada por las zonas b¨¢sicas de salud y la poblaci¨®n existente. A partir de la cual, una vez completada, los profesionales podr¨ªan abrir sus oficinas con dos condiciones: que el n¨²mero m¨¢ximo de farmacias en la comunidad no superase a un establecimiento por cada 700 habitantes y que la distancia m¨ªnima entre cada una fuese de al menos 150 metros.

Competencia

Cinco de los seis magistrados de la Sala de lo Contencioso del Superior navarro consideraron, al analizar los recursos, que la ley foral vulneraba el art¨ªculo 149.1.16 de la Constituci¨®n, que atribuye al Estado la competencia para definir las bases y la coordinaci¨®n general de la sanidad, competencia materializada en la ley b¨¢sica 16/1997. El Estado regul¨® en esa ley la apertura de farmacias sobre los conceptos de m¨®dulo de poblaci¨®n y distancia.

En su auto, el Constitucional responde a la cuesti¨®n de inconstitucionalidad planteada por los magistrados navarros sobre tres art¨ªculos de la ley foral se?alando que los m¨®dulos de poblaci¨®n a los que se refiere la ley b¨¢sica "s¨®lo sirven de referencia para que las comunidades aut¨®nomas establezcan sus propios m¨®dulos de poblaci¨®n y distancias".

El enunciado de la ley estatal es "abierto y flexible", seg¨²n el alto tribunal, que a?ade que "no se desprende ning¨²n criterio que impida que se supere el n¨²mero m¨ªnimo de oficinas de farmacia regulado en la ley foral".

La ley es, por tanto, "acorde con la normativa b¨¢sica" una vez "garantizada la prestaci¨®n farmac¨¦utica m¨ªnima", se?ala el fallo judicial, ya que el sistema elegido "optimiza" el n¨²mero m¨ªnimo de oficinas con un sistema de liberalizaci¨®n con m¨¢ximos regulados. El auto no es recurrible. El Gobierno foral destac¨® ayer que el fallo despeja la incertidumbre del sector. La liberalizaci¨®n provoc¨® un aluvi¨®n de peticiones de apertura, que superaron las 500, aunque finalmente se han abierto menos de la mitad.