Objetivo: recuperar los barrios m¨¢s pobres

"El Gobierno catal¨¢n no sabe en qu¨¦ barrios se actuar¨¢", afirma el secretario de Planificaci¨®n, Oriol Nel.lo, al dar cuenta de la que ser¨¢ la primera ley del tripartito. Se trata, explica, de intervenir donde decidan los ayuntamientos. De modo que el requisito imprescindible es que el municipio considere que hay problemas y, sobre todo, que elabore un proyecto para abordarlos. Son barrios sometidos a presi¨®n demogr¨¢fica de oleadas de inmigrantes, al socaire del bajo precio de la vivienda, aquejados adem¨¢s de un notable envejecimiento de la poblaci¨®n y, con frecuencia, con escasa actividad econ¨®mica.

La idea es que hay tres tipos de actuaciones preferentes: en cascos antiguos degradados, en pol¨ªgonos construidos al amparo del desarrollismo con d¨¦ficit de equipamientos, en barrios que nacieron ya marginales, muchas veces sin los servicios m¨¢s elementales, y que no siempre han sido rehabilitados como era necesario. La inversi¨®n total ser¨¢ de 600 millones de euros, de los que dos tercios proceder¨¢n de las arcas del Gobierno catal¨¢n.

Poblat Roca, Can Palmer, Can Batllori, Hospital y Fleming, separados y sin servicios

La Torrassa: 47.000 habitantes por kil¨®metro cuadrado, el triple que en Barcelona

El centro de Balaguer: edificios viejos y viviendas peque?as habitadas por familias humildes.

Falta de servicios o excesiva concentraci¨®n de inmigrantes son visibles en Santa Eug¨¨nia

- L'Hospitalet. Un ejemplo es la zona de L'Hospitalet integrada por Collblanc y La Torrassa. El Ayuntamiento ha elaborado tres planes urban¨ªsticos de reforma interior, dos ya en marcha y un tercero que se impulsar¨¢ con ayuda el Gobierno catal¨¢n. El resultado ser¨¢ una labor de cirug¨ªa en la zona de mayor densidad del municipio (47.000 habitantes por kil¨®metro cuadrado, el triple que la media de Barcelona). Tambi¨¦n es una de las zonas m¨¢s degradadas de la segunda ciudad de Catalu?a, con un crecimiento urban¨ªstico desordenado desde la llegada de la primera oleada migratoria, coincidiendo con la exposici¨®n de 1929. Los tres planes especiales dotar¨¢n al distrito de dos hect¨¢reas de zonas verdes, lo que supondr¨¢ un aumento en el barrio de estos espacios en un 66%, y 122 nuevas viviendas que servir¨¢n para realojar en el mismo distrito a los afectados por las expropiaciones que permitir¨¢n esponjar el barrio, crear nuevos espacios y ampliar viales.

Este distrito concentra el 22% de la poblaci¨®n inmigrante del municipio, con una media de edad superior al promedio de la ciudad.

- Viladecans. Hay una zona del municipio de Viladecans que re¨²ne sectores como Poblat Roca, Fleming, Can Palmer, Can Batllori y Hospital. Son barrios que se construyeron en la d¨¦cada de 1970, incluso antes como es el caso del Poblat Roca, y que cuentan en la actualidad con estructuras urban¨ªsticas muy deficitarias. Crecieron separados del centro de Viladecans, con pocos servicios y sin una estructura comercial adecuada. El envejecimiento de la poblaci¨®n y el alto nivel de inmigraci¨®n son otras caracter¨ªsticas comunes a estos barrios que suman unos 12.000 habitantes. El Ayuntamiento de Viladecans ha empezado a trabajar con el Departamento de Pol¨ªtica Territorial en un proyecto de intervenci¨®n urban¨ªstica que incluya un plan de rehabilitaci¨®n de fachadas de edificios, que ya se ha iniciado en el caso de Poblat Roca, la instalaci¨®n de ascensores en las fincas m¨¢s antiguas, adem¨¢s de dotaci¨®n de equipamientos y un plan de actuaci¨®n que incluya programas de servicios sociales, educaci¨®n y juventud, entre otros. De momento, el consistorio est¨¢ terminando de desarrollar el proyecto de reforma integral para estos barrios y de dotarlo de contenido con la esperanza de ser uno de los que opten al fondo econ¨®mico de de la primera ley catalana.

- Matar¨®. El barrio de Rocafonda, en Matar¨®, surgi¨® como consecuencia del espectacular crecimiento de la poblaci¨®n registrado en las d¨¦cadas de 1960 y 1970. Las posteriores actuaciones especulativas acabaron de definir el perfil del barrio: calles angostas, aceras estrechas, una alta densidad de viviendas en edificios con notables deficiencias y una importante carencia de equipamientos y espacios p¨²blicos. En 1999, la Asociaci¨®n de Vecinos de Rocafonda propuso al Ayuntamiento la elaboraci¨®n de un plan estrat¨¦gico que permitiese una completa transformaci¨®n de un barrio que se hab¨ªa degradado progresivamente por el envejecimiento de la poblaci¨®n, el deterioro de las viviendas y tambi¨¦n por la creciente presencia de nuevos inmigrantes que viv¨ªan en condiciones ¨ªnfimas. Como presentaba caracter¨ªsticas similares, el barrio colindante del Palau fue incluido en el Plan Integral. En 2002, la Comisi¨®n Europea concedi¨® 5,2 millones de euros -el 80% de las actuaciones previstas hasta 2006- para financiar el proyecto. El objetivo era mejorar la calidad de vida de los 15.000 habitantes de Rocafonda y el Palau favoreciendo una mayor cohesi¨®n social, impulsando una profunda reforma urbana y revitalizando la actividad econ¨®mica. A trav¨¦s de reuniones y talleres, los vecinos y representantes de las asociaciones han podido opinar, proponer y debatir las necesidades prioritarias del barrio. Desde la puesta en marcha del plan, en Rocafonda y el Palau se han visto notables mejoras. Se ha impulsado la rehabilitaci¨®n de viviendas antiguas y la instalaci¨®n de ascensores. En los pr¨®ximos a?os -el plan tiene una vigencia hasta el 2007- se construir¨¢ una rotonda de acceso al barrio desde la autopista, se reurbanizar¨¢ la ronda de Estrany y se trabajar¨¢ en nuevos equipamientos. "Ahora estamos en el ecuador del plan integral. Los resultados han animado a trabajar en otros barrios de la ciudad siguiendo el modelo de Rocafonda", concluye Batista, que conf¨ªa en las ayudas del Gobierno catal¨¢n para rematar la operaci¨®n.

- Girona y Salt. Uno de los municipios que tienen muy claro que solicitar¨¢ las subvenciones de la Generalitat es Salt.

Jaume Torramad¨¦, alcalde de Salt, localidad de 24.500 habitantes vecina de Girona, explica que ya comunic¨® al presidente de la Generalitat, Pasqual Maragall, la decisi¨®n. "Nuestra intenci¨®n es invertir en la rehabilitaci¨®n de viviendas y entornos urbanos en la zona centro y el Ve?nat", concreta el edil de CiU. Pasqual Maragall, escogi¨® diversas escuelas del municipio para ejemplificar, mediante una visita institucional, el apoyo que el nuevo Gobierno tripartito pensaba dedicar a los centros escolares receptores de la inmigraci¨®n. Algunas escuelas llegan hasta el 75% de alumnado inmigrante.

Salt es un municipio en crecimiento. El censo de poblaci¨®n de 2003 registr¨® un incremento de 1.299 habitantes respecto al a?o anterior. Este aumento de poblaci¨®n es, en proporci¨®n, uno de los m¨¢s importantes de las comarcas de Girona y se debe, mayoritariamente, a la llegada de nueva inmigraci¨®n, que constituye el 23,7% del censo. Los alquileres bajos y la concentraci¨®n de inmigrantes han originado en algunas zonas un c¨ªrculo vicioso en el que la poblaci¨®n aut¨®ctona se muda a otros enclaves favoreciendo la llegada de m¨¢s poblaci¨®n extranjera.

El barrio de Santa Eug¨¨nia ser¨¢ seguramente uno de los escogidos por la alcaldesa, Anna Pagans, para las subvenciones en la ciudad de Girona. Problemas de vivienda, falta de servicios o excesiva concentraci¨®n de inmigrantes son visibles en sus calles.

- Balaguer (15.000 habitantes) tiene en su centro hist¨®rico una herida urbana profunda. Las caracter¨ªsticas de la parte de la ciudad m¨¢s pr¨®xima a las antiguas murallas y a la colina de Santa Maria hacen dif¨ªciles las soluciones urban¨ªsticas que los t¨¦cnicos creen imprescindibles. El alcalde de Balaguer, el socialista Miquel Aguil¨¤, asegura que el centro hist¨®rico, donde residen 2.000 personas, tiene los mismos problemas urban¨ªsticos y sociales que los barrios antiguos cl¨¢sicos de otras poblaciones: edificios muy viejos y viviendas de peque?as dimensiones habitadas por familias humildes.

Se a?ade que para conectar con el ensanche hay que superar dos barreras f¨ªsicas, la colina y el r¨ªo Segre. El alcalde ha puesto muchas esperanzas en la primera ley del Gobierno catal¨¢n. El consistorio ha comprado casas viejas del centro hist¨®rico y ha mejorado la accesibilidad. "Pero sin m¨¢s ayudas, los resultados no se ver¨¢n nunca, ya que es necesario oxigenar la zona y mejorar las condiciones de habitabilidad de la gente", se?al¨® Aguil¨¤.

- Lleida. El centro hist¨®rico de Lleida, una de las zonas m¨¢s degradadas de la ciudad, est¨¢ cada vez m¨¢s irreconocible. Desde 1994, las actuaciones municipales han conseguido cambiar la din¨¢mica regresiva en la que hab¨ªa entrado el barrio a causa del mal estado de los edificios y de la marcha de vecinos. "Se ha avanzado mucho, pero lo m¨¢s importante a¨²n est¨¢ por hacer", asegura el arquitecto Llu¨ªs Claverol, responsable de la planificaci¨®n urban¨ªstica de la zona. Muchos inmuebles del centro hist¨®rico tienen dos siglos de antig¨¹edad y est¨¢n construidos con materiales sencillos y de baja calidad como el barro y las ca?as. El paso del tiempo, la humedad y la falta de mantenimiento han sido los peores aliados para la conservaci¨®n de un barrio que lleg¨® a tener una intensa actividad comercial y que en la actualidad es un foco de marginaci¨®n social. En los ¨²ltimos 10 a?os, el consistorio leridano ha derribado m¨¢s de 200 inmuebles ruinosos, ha reformado 650 pisos, ha construido 180 viviendas, ha realojado en la zona a 200 familias, ha abierto nuevos viales y ha creado plazas y equipamientos sociales. Todo se ha hecho con recursos propios, ya que el dinero de la Generalitat ha llegado con cuentagotas. Claverol cree que las ayudas del nuevo Gobierno permitir¨¢n ejecutar muchas de las actuaciones pendientes.

- Reus y Tortosa. Los ayuntamientos de Reus (Baix Camp) y Tortosa (Baix Ebre) solicitar¨¢n que sus planes de rehabilitaci¨®n de los barrios del Carme y del casco antiguo, respectivamente, se incluyan en la primera convocatoria de las ayudas que dar¨¢ la Generalitat para la reforma integral de barrios degradados. En el caso de Reus, se trata de un barrio nacido extramuros, en el siglo XVIII, donde conviv¨ªan obreros y f¨¢bricas en una ¨¦poca de expansi¨®n de la ciudad. El Carme es una notable extensi¨®n de terreno donde viven 3.500 personas en pisos que en el 60% de los casos no han tenido ninguna reforma desde 1930. Al barrio, la degradaci¨®n le ha llegado a partir del progresivo envejecimiento de unas viviendas que, al quedar vac¨ªas, no se han destinado a alquiler. La inseguridad ciudadana, b¨¢sicamente menudeo de droga y delincuencia de baja intensidad, es otro rasgo del barrio.

En Tortosa, el Ayuntamiento est¨¢ decidido a "no dejar escapar" la oportunidad que le brinda el Gobierno catal¨¢n para hacer realidad una de las actuaciones m¨¢s ambiciosas que se ha propuesto el consistorio desde hace dos a?os: recuperar para los ciudadanos el casco antiguo. As¨ª lo explica el concejal de Obras P¨²blicas, el socialista Jos¨¦ Antonio Mart¨ªn. Tortosa quiere que el casco antiguo, lo que fue la ciudad dentro de las murallas, recupere su vitalidad perdida. Hoy, explica el concejal, es un espacio de 40 hect¨¢reas con cinco zonas con "personalidad propia", y defiende una reforma integral que conserve las peculiaridades de cada una de ellas. "No queremos un casco antiguo para turistas, lo queremos para los tortosinos", asevera. Hoy, el casco antiguo de Tortosa es destino habitual de la inmigraci¨®n. El proceso de abandono ha ido hist¨®ricamente ligado al crecimiento de nuevas urbanizaciones y zonas residenciales.

Han elaborado esta informaci¨®n Gerard Bagu¨¦, Llu¨ªs Visa, Dulce Valero, Oriol Aym¨ª, Judith Vives y Francesc Arroyo.