Objetivos: vivienda e investigaci¨®n
Las tareas inmediatas de decisi¨®n econ¨®mica se orientar¨¢n a corregir dos problemas que afectan gravemente a la salud de la econom¨ªa espa?ola: vivienda e inversi¨®n en investigaci¨®n y desarrollo (en adelante, I+D). Pero esta prioridad no evita que los responsables econ¨®micos del futuro Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero -que probablemente se conocer¨¢ esta semana- no deban aclarar algunos aspectos de su pol¨ªtica econ¨®mica o hacer frente a exigencias inmediatas de gesti¨®n; el alcance de la reforma fiscal que aplicar¨¢ la Administraci¨®n socialista o las relaciones con las empresas [mal] privatizadas por el primer Gobierno del PP. En el estado actual de formaci¨®n del Gobierno, algunos de los criterios econ¨®micos est¨¢n muy claros, pero no hay precisiones ni detalles incluso en los que tienen mayor definici¨®n. La personalidad de los gestores y los obst¨¢culos pol¨ªticos pueden modificar incluso algunas de las l¨ªneas de pol¨ªtica econ¨®mica firmemente establecidas hoy en Ferraz y su entorno.
En las empresas privatizadas se tratar¨¢ de impedir los blindajes y favorecer en los consejos la presentaci¨®n de impugnaciones a la gesti¨®n de los directivos
El nuevo Gobierno de Zapatero entiende que hay que reducir el tama?o de la 'burbuja inmobiliaria' acrecentando el mercado de alquiler en Espa?a
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VIVIENDA. Sea a trav¨¦s de un Ministerio de la Vivienda, sea a trav¨¦s de una Agencia Nacional de Alquiler dependiente del Ministerio de Econom¨ªa o de Presidencia (el ministerio anunciado por Rodr¨ªguez Zapatero suscita un entusiasmo perfectamente descriptible entre los economistas del PSOE), el nuevo Gobierno entiende que hay que reducir el tama?o de la burbuja inmobiliaria, y que la forma m¨¢s adecuada para conseguirlo es acrecentar el mercado de alquiler en Espa?a. La situaci¨®n es de riesgo, aseguran, debido a la confluencia en el mercado de precios muy elevados con una producci¨®n de viviendas muy alta (1,5 viviendas por hogar, con crecimientos anuales de m¨¢s del 15% cada trimestre), circunstancia que deja muy poco margen para la correcci¨®n de los precios.
La tarea de la agencia consistir¨ªa en crear un amplio mercado de alquiler en Espa?a que contribuyera a estabilizar los precios y acabar con la persistencia de siete millones de viviendas vac¨ªas. Con un mercado de alquiler m¨¢s potente aumentar¨ªa la movilidad geogr¨¢fica del empleo -el 76% de los trabajadores sigue diciendo que no se mueve de sus lugares de residencia, en parte por las dificultades de adquisici¨®n de vivienda- y se elaborar¨ªa un censo de morosos (arrendadores que no pagan) y de incumplidores (arrendatarios que no mantienen condiciones m¨ªnimas en las viviendas que alquilan).
El mecanismo de funcionamiento de la agencia es conocido: el arrendatario cede los derechos a la agencia nacional, que se hace responsable de la gesti¨®n del piso o pisos entregados a la gesti¨®n de la agencia. Se entiende que, mediante este procedimiento, los riesgos de impago u otros incumplimientos de contrato disminuir¨¢n. Los alquileres que se gestionen a trav¨¦s de la agencia quedar¨¢n exentos de tributaci¨®n.
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I+D. En el ambiente pol¨ªtico se extiende la idea de que el Gobierno redactar¨¢ inmediatamente un plan de choque para aumentar la inversi¨®n en I+D. La idea conductora es aumentarla a raz¨®n de un 25% al a?o (ahora en Espa?a, la inversi¨®n es el 0,96% del PIB, cuando la media en Europa es el 1,91% del PIB) mediante el aumento de la inversi¨®n p¨²blica y el est¨ªmulo de las sociedades de capital riesgo.
La apelaci¨®n al capital riesgo requiere, en primer lugar, el compromiso de bancos y cajas de ahorro para que apoyen las sociedades de capital riesgo; en segundo lugar, requiere un cambio dr¨¢stico en el tipo de incentivos p¨²blicos que se aplicar¨¢n. Desaparecer¨¢n las bonificaciones fiscales y ser¨¢n sustituidas por subvenciones.
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REFORMA FISCAL. De aplicaci¨®n el ejercicio 2006 para las rentas de 2005. En el IRPF se pretende un tipo ¨²nico, entre el 27% y el 30%, con m¨ªnimos exentos de 10.000 euros m¨¢s 3.000 euros por cada hijo o dependiente. Para sociedades se aplicar¨¢ el mismo tipo, de forma que quedar¨¢ invalidada la conversi¨®n de personas f¨ªsicas en personas jur¨ªdicas para pagar menos impuestos. Las plusval¨ªas realizadas, si no se reinvierten, tributar¨¢n al 30% y se ajustar¨¢n por inflaci¨®n.
En la galaxia fiscal abundan las inc¨®gnitas. Quiz¨¢ el Gobierno no se atreva a imponer un tipo ¨²nico y opte por los recargos. Queda por decidir si se eliminar¨¢ la deducci¨®n por vivienda: hoy, la idea dominante es eliminar la deducci¨®n de las viviendas que se adquieran a partir de la implantaci¨®n de la reforma, se respete para las anteriores y se anule para los contribuyentes que ya hayan disfrutado de la deducci¨®n por la compra anterior de una primera vivienda. En cuanto a si el aumento de la tributaci¨®n de las plusval¨ªas provocar¨¢ salida de capitales, s¨®lo podr¨¢ comprobarse cuando se aplique.
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EMPRESAS PRIVATIZADAS. El principio general ser¨¢ el de no intervenci¨®n. Rodr¨ªguez Zapatero mencion¨® antes de las elecciones el desider¨¢tum de que los presidentes de las compa?¨ªas mencionadas -Endesa, Repsol, Telef¨®nica, Altadis, Argentaria (hoy BBVA)...- pusiesen sus cargos a disposici¨®n de los consejos para sustentar la privatizaci¨®n sobre comportamientos m¨¢s pr¨®ximos a las normas de mercado. Es un deseo hoy improbable.
L¨ªnea probable de actuaci¨®n: cambiar la legislaci¨®n para impedir los blindajes en las empresas y favorecer la presentaci¨®n en los consejos de impugnaciones a la gesti¨®n de los directivos.
Para amantes del d¨¦ficit cero
EL PR?XIMO MINISTRO de Econom¨ªa tendr¨¢ pocos quebraderos de cabeza de naturaleza macroecon¨®mica. Si se respeta la tesis de Miguel Sebasti¨¢n, en el a?o 2004 se perseguir¨¢ el objetivo de equilibrio en la ejecuci¨®n de los Presupuestos. Para a?os sucesivos, este principio se desarrollar¨¢ seg¨²n la posici¨®n c¨ªclica de la econom¨ªa. Dicho de otra manera, con crecimientos econ¨®micos superiores al 2,5% y tasas de inflaci¨®n de m¨¢s del 2%, el objetivo buscado ser¨ªa el super¨¢vit presupuestario; con crecimientos menores y tasas de inflaci¨®n m¨¢s bajas se permitir¨ªan incluso peque?os d¨¦ficit. Conviene recordar que la ortodoxia presupuestaria carece de glamour entre los pol¨ªticos del PSOE.
El mercado laboral merece una atenci¨®n especial. En este caso, el objetivo ser¨¢ reducir la elevada tasa de temporalidad en el mercado de trabajo; recu¨¦rdese que el n¨²mero de contratos temporales sobre el total de contratos supera el 30% y casi triplica la
media europea. El PSOE quiere aumentar la tasa de contratos fijos, pero, eso s¨ª, sin aumentar el coste del despido. Los economistas del Gobierno aseguran que tienen la clave para conseguirlo. Se trata de los contratos fijos con amplios periodos de prueba, una modalidad que deber¨ªa sustituir con ventaja la contrataci¨®n fija actual.
Toda pol¨ªtica exige un objetivo y el procedimiento para conseguirlo. El m¨¦todo ser¨¢ el cl¨¢sico: la negociaci¨®n de empresarios y sindicatos, que ser¨¢n inmediatamente convocados despu¨¦s de la formaci¨®n del Gobierno.
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