Un vuelco educativo en seis meses

La educaci¨®n volver¨¢ a estar en el punto de mira durante los pr¨®ximos meses. Tras aprobar en mayo el par¨®n por dos a?os, anunciado ya por los socialistas, de la reforma de la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE) promovida por el PP, el PSOE tendr¨¢ seis meses h¨¢biles para negociar, establecer una nueva filosof¨ªa educativa y concretar los cambios que quiere realizar. En diciembre prev¨¦ tener listas las modificaciones de la legislaci¨®n en vigor.

Los responsables de las comunidades aut¨®nomas, colegios e institutos y editoriales de libros de texto est¨¢n pendientes de las decisiones que adopte el nuevo Ejecutivo para organizar planes de estudios, plantillas de profesores y recursos. Con la Ley de Calidad ya en marcha, el PSOE se ha encontrado con que el ritmo inicial de las reformas educativas se lo ha dejado marcado el PP.

Seguir¨¢, de momento, el sistema de repeticiones y recuperaciones de la Ley de Calidad

Los alumnos ya no tendr¨¢n que estudiar obligatoriamente contenidos religiosos

Estas semanas -ante la espera de la toma de posesi¨®n del nuevo Gobierno y la designaci¨®n del equipo que liderar¨¢ el Ministerio de Educaci¨®n- hay mucho nerviosismo en los sectores educativos por la incertidumbre sobre en qu¨¦ se concretar¨¢n y cu¨¢ndo se producir¨¢n las transformaciones que quiere promover el pr¨®ximo presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.

Los socialistas barajan, seg¨²n fuentes del partido, realizar cambios educativos en tres tiempos. Zapatero ha prometido una revisi¨®n de la educaci¨®n "medida y limitada", lo que no quita que haya medidas que no pueden esperar si quiere cumplir con el compromiso electoral de modificar la Ley de Calidad, ya que su aplicaci¨®n ya est¨¢ en marcha.

- El primer tiempo tendr¨¢ lugar en junio. El Consejo de Ministros del nuevo Gobierno retocar¨¢ el decreto de calendario de la LOCE para paralizar su aplicaci¨®n.

- El segundo tiempo transcurrir¨ªa entre junio y diciembre, con el inicio de la negociaci¨®n de la nueva ley, lo que implicar¨ªa desde plantear una nueva filosof¨ªa hasta concretar cada medida que se quiera introducir. Es decir, tener listo el nuevo sistema educativo.

A la vez se iniciar¨ªan medidas de choque propuestas por Zapatero: inversiones en la educaci¨®n p¨²blica, centros biling¨¹es y ordenadores en las aulas. Se har¨ªan mediante acuerdos con las comunidades aut¨®nomas y presupuestos estatales y auton¨®micos con car¨¢cter finalista.

Tambi¨¦n se comenzar¨ªa la reelaboraci¨®n de las ense?anzas m¨ªnimas (rebautizadas por el PP en la Ley de Calidad como "contenidos comunes"), que no se variar¨ªan hasta que no estuviera aprobada la nueva ley. Tendr¨ªa Educaci¨®n un margen de un a?o (hasta junio de 2005) para dise?arlas y pactarlas.

Las ense?anzas m¨ªnimas son la parte de los contenidos y horarios que decide el Gobierno para toda Espa?a y que representan el 65% en las comunidades aut¨®nomas con dos lenguas oficiales y el 55%, en las que tienen una.

Una vez aprobada la ley, las comunidades tendr¨ªan que concluir su parte de estas ense?anzas m¨ªnimas, as¨ª como los decretos auton¨®micos que desarrollen la ley.

Por lo tanto, el cambio de los curr¨ªculos en los colegios e institutos y, con ellos, la necesidad de nuevos libros de texto, se producir¨¢ presumiblemente en el curso 2006-2007.

El giro de estos contenidos fue el primer caballo de batalla del PP. Los de la ESO y el bachillerato han sido modificados dos veces por la ministra de Educaci¨®n, Pilar del Castillo. Primero, en diciembre de 2000, con la denominada "reforma de las humanidades", que fue entonces consensuada con el PSOE, pero no con los gobiernos vasco y catal¨¢n. Despu¨¦s, en 2002, tras aprobarse la Ley de Calidad. En esta segunda ocasi¨®n, el Gobierno del PP cambi¨® todos los curr¨ªculos: desde infantil al bachillerato. Pero estaba previsto que estas modificaciones se empezaran a aplicar el curso pr¨®ximo, por lo que quedar¨¢n paralizadas.

- El tercer tiempo de las novedades educativas del PSOE comenzar¨ªa en enero de 2005 con la tramitaci¨®n parlamentaria y aprobaci¨®n de la ley, que estar¨ªa lista en mayo. ?s¨ª dar¨ªa tiempo, antes del siguiente curso acad¨¦mico, a adaptar a las nuevas normas el sistema de evaluaci¨®n de la LOCE (como el aumento de las repeticiones de curso permitidas), que ya est¨¢ en vigor en la actualidad, en el curso 2003-2004.

En definitiva, con el primer paso, la paralizaci¨®n de la LOCE, en septiembre s¨®lo se aplicar¨¢n las reformas de la Ley de Calidad que ya han empezado a implantarse en el presente curso. Ya no se introducir¨¢, por ejemplo, ni la obligaci¨®n de estudiar contenidos religiosos (escogiendo entre Religi¨®n Cat¨®lica y Hecho Religioso); ni la separaci¨®n de los alumnos en itinerarios seg¨²n su rendimiento a partir de los 14 a?os (3? de ESO); ni la rev¨¢lida.

Las medidas que permanecen el pr¨®ximo curso son:

- Repeticiones. Se repetira curso con m¨¢s de dos asignaturas suspensas en toda la Educaci¨®n Secundaria Obligatoria (ESO) . Antes de la Ley de Calidad, 1? de ESO no se pod¨ªa repetir. Formaba un bloque de contenidos, denominado ciclo, con 2?. Los cursos 3? y 4? s¨ª se pod¨ªan repetir. Los estudiantes con malos resultados en 1? ten¨ªan que esperar a terminar 2? para recuperarse o repetir. Es presumible que los socialistas mantengan esta correcci¨®n en el futuro.

Otra medida que sigue es la posibilidad de repetir cuatro veces en ESO, una por curso. Antes de la Ley de Calidad se pod¨ªa repetir dos en total: ambas en ESO o una en primaria y otra en ESO. Los alumnos que repiten dos cursos de forma temprana cumplen ya los 16 a?os (la edad hasta la que es obligatorio estudiar) en 2? de ESO. Para obtener el t¨ªtulo de Graduado en ESO se deben superar sus cuatro cursos. Es muy probable que este sistema de repeticiones lo revise el PSOE.

- Recuperaciones. La introducci¨®n de los ex¨¢menes finales de curso en ESO y la prueba extraordinaria, o recuperaci¨®n, de junio o septiembre (la mayor¨ªa de las comunidades aut¨®nomas la han colocado en septiembre). Se trata de un sistema recuperado por el PP de la antigua ley de 1970 (la de la EGB, el BUP y el COU). Lo cambiaron los socialistas en 1990 con la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n General del Sistema Educativo (LOGSE).

- Educaci¨®n infantil. La posibilidad de que la comunidad aut¨®noma que lo desee anticipe la gratuidad de todos los centros privados concertados de educaci¨®n infantil de 3 a 6 a?os y la sustituci¨®n de primer ciclo de educaci¨®n infantil (de 0 a 3 a?os) por la educaci¨®n preescolar que establece la LOCE, que incorpora el car¨¢cter asistencial a esta etapa. En el futuro, el PSOE volver¨¢ a resaltar el car¨¢cter educativo de la etapa de 0 a 3 a?os, la unir¨¢ de nuevo a la educaci¨®n infantil y revisar¨¢ el sistema de gratuidad en infantil para relacionarlo con el proceso de admisi¨®n de alumnos.

El trabajo del futuro Gobierno socialista en materia educativa no parte de cero. De hecho, el PSOE ha presentado en los ¨²iltimos a?os proyectos alternativos a las dos grandes reformas del PP: la Ley de Calidad y la Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU). Zapatero ha dicho que constituir¨¢ una comisi¨®n que se encargar¨¢ de preparar la revisi¨®n de la LOCE y que rehar¨¢ la educaci¨®n pero sin alterar la situaci¨®n excesivamente, aunque considera "imprescindible rehacer algunas cosas".

Los socialistas quitar¨¢n definitivamente los itinerarios y establecer¨¢n, tal y como vienen defendiendo, otro sistema combinado para los estudiantes que necesiten apoyo -de desdobles de clases en dos niveles en algunas asignaturas; refuerzos para los alumnos que necesitan una ayuda extra y programas de diversificaci¨®n curricular (la ense?anza a los alumnos con m¨¢s problemas educativos de algunas materias de forma m¨¢s pr¨¢ctica y sencilla en aulas menos numerosas) a partir de 3? de ESO-.