La empresa del suelo de Granada adjudic¨® obras por ocho millones a la s¨¦ptima oferta

La s¨¦ptima mejor oferta de 11 (la cuarta por la cola) result¨® la adjudicataria. La uni¨®n temporal de empresas (UTE) entre UCOP y F¨¢bricas y Drenajes, recibi¨® el 21 de octubre el encargo de urbanizar y construir los accesos del futuro Parque Empresarial Cortijo del Conde, en Granada, por la suma de 8.141.966 euros. En el concurso, convocado por la Empresa Municipal de Vivienda y Suelo (Emuvyssa), participaron otras 10 empresas. Seis de ellas se ofrecieron para hacer la obra a un menor coste que la ganadora y cuatro en menos tiempo. Precio y plazo de ejecuci¨®n eran los criterios para adjudicarla.

Emuvyssa, la empresa municipal de vivienda y suelo de Granada, sac¨® a concurso en junio de 2003 las obras de urbanizaci¨®n (calles, conexiones a las redes de suministro, iluminaci¨®n...) y accesos al futuro Parque Empresarial Cortijo del Conde. En el pliego de condiciones se establec¨ªan como criterios de adjudicaci¨®n "la oferta m¨¢s ventajosa en el presupuesto de contrata y la reducci¨®n en el plazo de ejecuci¨®n". El precio m¨¢ximo establecido era de 10.713.098 euros. El t¨¦rmino para ejecutar la obra deb¨ªa bajar de 18 meses. A la convocatoria concurrieron 11 empresas que ofrecieron rebajas de entre el 35,37% y el 15,05% sobre el precio de salida. Todas acortaban el plazo de ejecuci¨®n propuesto salvo una que lo igualaba.

El 21 de octubre, la mesa de contrataci¨®n estim¨® que la oferta presentada por la UTE Asfaltos y Construcciones UCOP y F¨¢bricas y Drenajes era "la m¨¢s equilibrada en cuanto a precio, plazo de ejecuci¨®n, estudio de las unidades de obra, precios y costes extremos de unidades y cap¨ªtulos", seg¨²n el acta firmada, entre otros, por el consejero delegado de Emuvyssa y concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Granada, Luis Gerardo Garc¨ªa-Royo (PP) y el alcalde de la ciudad, Jos¨¦ Torres Hurtado. La UTE ganadora recibir¨¢ de Emuvyssa 8.141.966 euros -cifra que mejora en un 24% el precio de salida- para hacer la obra. La urbanizaci¨®n y los accesos del parque tendr¨¢n que terminarse en 17 meses.

Esa decisi¨®n dej¨® en el caj¨®n a seis empresas que se ofrecieron para realizar la obra por menos dinero. Construcciones Otero, la UTE El Partal-Los Ca?adas, ACSA, FCC Construcci¨®n, UC-10 y P¨¦rez Jim¨¦nez-L¨®pez Porras-Hidr¨¢ulicas y Viales, ofrecieron rebajas al precio de salida de entre el 35,37% y el 24,15%. En cuanto al plazo para terminar la obra (el segundo criterio de adjudicaci¨®n), cuatro compa?¨ªas mejoraron a la oferta de la ganadora. FCC se ofreci¨® a hacerla en 14 meses; ACSA y UC-10, en 15, y la UTE P¨¦rez Jim¨¦nez-L¨®pez Porras, en 16.

El edil de Urbanismo, Luis Gerardo Garc¨ªa-Royo, asegura que la oferta ganadora, presentada por UCOP y F¨¢bricas y Drenajes, "era la que m¨¢s garant¨ªas daba para el proceso". "No todas presentaron las distintas unidades individualizadas, pero s¨ª la adjudicataria". En la mesa de contrataci¨®n que decidi¨® el concurso -de la que formaban parte el alcalde, Jos¨¦ Torres Hurtado, el propio Garc¨ªa-Royo y el concejal de Participaci¨®n Ciudadana, Eduardo Moral- "se valoraron en conjunto las ofertas presentadas y la solvencia econ¨®mica de cada compa?¨ªa", seg¨²n el concejal.

Pero en la documentaci¨®n de concurso, aparecen desglosadas y comparadas las partidas de todas ellas. El informe jur¨ªdico municipal del 16 de septiembre de 2003 certific¨® que todas presentaron "la documentaci¨®n necesaria exigida por el pliego ". El de los t¨¦cnicos de la empresa municipal de la vivienda, previo a la adjudicaci¨®n, considera que las compa?¨ªas que concurrieron estaban "capacitadas para la realizaci¨®n de las obras".

Este ¨²ltimo documento, redactado tras la apertura de plicas del 16 de septiembre, se?alaba que FCC era la ¨²nica de las compa?¨ªas que hab¨ªa ejecutado "obras de caracter¨ªsticas y volumen an¨¢logo, si bien ninguna de ellas en Granada o su ¨¢rea metropolitana", y acreditaba la experiencia de El Partal en la capital. Seg¨²n el informe t¨¦cnico, la adjudicataria (UCOP), aunque se dedica sobre todo a infraestructuras, ha realizado "puntualmente" algunas obras de urbanizaci¨®n en la ciudad.

La diferencia entre la propuesta m¨¢s barata (la de Otero) y la ganadora (UCOP-F¨¢bricas y Drenajes) era de 1,2 millones de euros. El precio de licitaci¨®n de la obra era de 10.713.098 euros. El Partal-Los Ca?adas se ofreci¨® a realizarla por 7.159.239, ACSA la valor¨® en 7.581.119, FCC en 7.778.422, UC-10 en 8.067.678 y en 8.125.832, P¨¦rez Jim¨¦nez-L¨®pez Porras. El plazo de ejecuci¨®n propuesto por cada una de estas empresas era de 17, 15, 14, 15 y 16 meses, respectivamente.