La oligarqu¨ªa rusa se refuerza durante el Gobierno de Putin

?Qui¨¦n controla Rusia y su econom¨ªa? Por primera vez desde que comenzaron las reformas liberales, en 1992, un estudio extensivo realizado por el Banco Mundial intenta medir el peso de los oligarcas, los due?os de los grupos financieros e industriales que dominan sectores enteros de la econom¨ªa y practican la "captura del Estado", es decir, una intensa labor pol¨ªtica de presi¨®n para manipular las leyes y los reglamentos en su propio beneficio.

Publicado ayer, tres semanas despu¨¦s de la reelecci¨®n de Vlad¨ªmir Putin, este informe echa por los suelos la idea de que el presidente ruso logr¨® reducir y controlar a estos grupos durante su primer mandato. Al contrario: la concentraci¨®n de sectores importantes de la econom¨ªa en manos de un peque?o n¨²mero de magnates se ha acentuado, y se dan las condiciones para que el fen¨®meno se mantenga en el futuro, seg¨²n afirman los expertos del Banco Mundial.

El dominio de los oligarcas impide el nacimiento de peque?as y medianas empresas

La ausencia de una justicia independiente que permita la protecci¨®n de los derechos de los accionistas minoritarios, y la falta de legislaci¨®n antimonopolio y de normas que favorezcan la competencia, constituyen en Rusia un terreno f¨¦rtil para esta situaci¨®n. Seg¨²n el informe, en todos los sectores y regiones se est¨¢n formando carteles, oligopolios y monopolios.

De acuerdo con el informe, los oligarcas controlan el 35% de la industria rusa. El documento identifica 23 grupos olig¨¢rquicos dominantes con unos ingresos que se elevan a 1,700 billones de rublos, es decir, 49.200 millones de euros. Como comparaci¨®n, el presupuesto del Estado federal ruso es de 70.000 millones de euros. Los 23 controlan directamente m¨¢s de 1,4 millones de puestos de trabajo en Rusia. Quince de los 23 grupos poseen activos, al menos, en tres sectores industriales diferentes.

Los oligarcas invierten en la econom¨ªa. Dedican a ella un 24% o un 30% m¨¢s de capital que los dem¨¢s agentes econ¨®micos, incluido el Estado (pero no m¨¢s que los empresarios extranjeros). Sin embargo, ese dinero est¨¢ concentrado en el sector energ¨¦tico. La capacidad financiera de estos grupos, en un pa¨ªs en el que el sistema bancario no se ha reformado, hace que los 23 se encuentren en buena posici¨®n para proseguir su expansi¨®n. Redimen empresas y se consolidan. Su peso constituye un freno a la puesta en marcha de reformas estructurales en Rusia, porque no est¨¢n dispuestos a perder sus ventajas adquiridas desde la desaparici¨®n de la antigua Uni¨®n Sovi¨¦tica.

Ello explica que Vlad¨ªmir Putin, hasta ahora, no haya iniciado el desmantelamiento de los grandes monopolios del Estado (gas, electricidad, ferrocarriles), unos bocados que s¨®lo podr¨ªan codiciar los grandes oligarcas rusos. Asimismo, estos grupos, con sus importantes reservas de dinero ligadas a los elevados precios de las materias primas, se disponen a beneficiarse de la implantaci¨®n de reg¨ªmenes de seguros y fondos de pensiones. Los autores del informe, que han estudiado los favores recibidos por estos magnates a trav¨¦s de las distintas legislaciones federales y regionales, destacan que, a escala regional, el dominio de los oligarcas elimina la competencia e impide el nacimiento de un tejido de peque?as y medianas empresas necesario para el desarrollo econ¨®mico del pa¨ªs.

El peso de los oligarcas es todav¨ªa m¨¢s importante si se tiene en cuenta que la participaci¨®n del sector petrol¨ªfero en el PIB ruso es mayor de lo que reconocen las autoridades del pa¨ªs, muy por delante de otros sectores como el energ¨¦tico o el de producci¨®n de diamantes. Seg¨²n el Banco Mundial (que ha hecho un nuevo c¨¢lculo), es del 25%, y no del 9%, como dicen las estad¨ªsticas oficiales.

La diferencia se debe a un sistema de "transferencia de precios" que permite a los grandes grupos rusos enmascarar parte de sus beneficios en sociedades de venta situadas en para¨ªsos fiscales. La presencia de los oligarcas es abrumadora en el petr¨®leo (65%), el metal (entre el 70% y el 80%), el autom¨®vil (65%) y el sector qu¨ªmico (27%). Se extienden en sentido vertical y horizontal, y crean amplios carteles. La participaci¨®n del Estado ruso en la industria, hoy en d¨ªa, es s¨®lo del 25%, concentrada en el gas, la energ¨ªa y los diamantes.

Los oligarcas, mejores gestores que el Estado, aumentan la productividad y el rendimiento de las empresas de las que se adue?an, dice el informe del Banco Mundial. Pero siempre en proporciones modestas. "Los oligarcas elevan mucho menos la productividad que los propietarios de peque?as empresas", afirma el estudio, que contradice la opini¨®n m¨¢s entusiasta de numerosos analistas de bancos de inversiones en Rusia.

Sobre todo, los oligarcas "obtienen resultados mucho peores que los inversores extranjeros en cuesti¨®n de rendimiento econ¨®mico". Pero la presencia de estos ¨²ltimos en la industria rusa como propietarios s¨®lo llega al 5% (por ingresos), fundamentalmente en el tabaco, la confecci¨®n y las bebidas, pese a que hace ya 12 a?os que se iniciaron las reformas y se abrieron las fronteras.

? Le Monde / EL PA?S.