Las regiones argentinas consideran inaceptable el plan fiscal pactado por Kirchner con el FMI

El pasado 31 de marzo venci¨® el plazo del Gobierno argentino con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para enviar el texto de Ley de Coparticipaci¨®n de Impuestos con las administraciones de provincias al Congreso Nacional. Los gobernadores de las provincias m¨¢s importantes, Buenos Aires, Santa Fe y C¨®rdoba, consideran "inaceptable" el borrador del proyecto que deber¨¢ someterse a debate antes del 31 de mayo para ser aprobado en agosto. El pr¨®ximo septiembre, Argentina debe renovar el acuerdo con el FMI que le permiti¨® prorrogar deudas por 12.500 millones de d¨®lares a tres a?os.

La ley que debe establecer de modo definitivo c¨®mo ser¨¢n las relaciones fiscales entre el Gobierno federal y las provincias est¨¢ pendiente y demorada desde hace diez a?os, cuando se aprob¨® la reforma de la Constituci¨®n en 1994 y se estableci¨® un plazo m¨¢ximo de dos a?os para aprobar el proyecto. En su lugar, los ministros de Econom¨ªa de la Administraci¨®n central propusieron cada a?o pactos fiscales transitorios que se fueron modificando seg¨²n las necesidades del Ejecutivo, ahora presidido por N¨¦stor Kirchner.

El FMI exige una ley aprobada por el Congreso Nacional, donde tienen representaci¨®n parlamentaria todas las provincias, para garantizar que los fondos destinados al pago de la deuda p¨²blica con los acreedores externos no sean afectados por los acuerdos de emergencia.

El Gobierno argentino prometi¨® en la Carta de Intenci¨®n dirigida al Fondo Monetario el pasado septiembre que enviar¨ªa el proyecto al Congreso antes del 31 de marzo y tendr¨ªa la ley aprobada tambi¨¦n por las legislaturas provinciales antes de finales de agosto. A principios del pasado mes de marzo, cuando el directorio del FMI revisaba las metas del segundo trimestre, el Gobierno argentino renov¨® el compromiso.

El Ejecutivo s¨®lo cuenta hasta ahora con el apoyo inicial de nueve de las 24 provincias argentinas. Los gobernadores de las provincias del centro y sur del pa¨ªs consideran "inaceptable" la creaci¨®n de un Fondo de casi mil millones de d¨®lares que, coinciden, "podr¨ªa ser utilizado seg¨²n criterios pol¨ªticos del Gobierno de turno para repartir entre los amigos o partidarios".

Las batallas ideol¨®gicas entre la derecha y la izquierda peronista, renovadas en el ¨²ltimo congreso partidario, y la intervenci¨®n federal a la provincia de Santiago del Estero dominada por el caudillo Carlos Ju¨¢rez desde hace 50 a?os, agravan la situaci¨®n en el seno del peronismo y ponen a prueba el liderazgo pol¨ªtico del presidente N¨¦stor Kirchner.

En el primer trimestre de 2004, el Gobierno argentino tuvo un super¨¢vit primario que triplic¨® las metas previstas y se calcula en m¨¢s de 1.000 millones de d¨®lares. La Naci¨®n retiene el 41,6% del total de impuestos que recauda y distribuye el 57,3% entre las provincias. El Gobierno federal se reserva adem¨¢s un 1% con los que atiende emergencias justificadas como Aportes del Tesoro Nacional (ATN). La consultora Econom¨ªa & Regiones asegura en un informe que, entre 1992 y el 2003, las provincias recibieron s¨®lo el 41% de lo que les correspond¨ªa.

El Gobierno de N¨¦stor Kircher, promete en principio asegurar a cada provincia la misma cantidad de dinero de 2003 y propone destinar un 24% del excedente de 2004 y de los ejercicios fiscales siguientes, con un l¨ªmite m¨¢ximo estimado en casi mil millones de d¨®lares y por diez a?os, para constituir un Fondo de Equidad Social con el que se financie el Plan de Obras P¨²blicas de Infraestructura para el desarrollo de las econom¨ªas regionales en las provincias del noroeste y el noreste, las m¨¢s pobres del pa¨ªs.

El resto del super¨¢vit, sostenido por las llamadas "retenciones", un impuesto de emergencia del 20% de promedio a las exportaciones de granos y petr¨®leo, ser¨ªa distribuido seg¨²n la cantidad de poblaci¨®n, necesidades b¨¢sicas insatisfechas, producto interior bruto y antecedentes fiscales.