El Gobierno har¨¢ coincidir la reforma de los estatutos con la descentralizaci¨®n municipal

El Gobierno socialista har¨¢ coincidir el proceso de reforma de los estatutos de autonom¨ªa con el de la descentralizaci¨®n municipal. En los pr¨®ximos d¨ªas pondr¨¢ en marcha el Libro Blanco para la reforma del r¨¦gimen local y la Conferencia de Ciudades, al mismo tiempo que el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, iniciar¨¢ una ronda con los 17 presidentes auton¨®micos, preparatoria de la que Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero materializar¨¢ entre mayo y junio. El PSOE potenciar¨¢, a su vez, el Consejo Territorial, el ¨®rgano federal presidido por Zapatero, que re¨²ne a los presidentes auton¨®micos y a sus 17 secretarios territoriales, para hacer el seguimiento del proceso de las reformas de los estatutos de autonom¨ªa.

El ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, inicia esta misma semana, con una visita a la Comunidad Valenciana y a Catalu?a, su anunciada ronda de entrevistas con los 17 presidentes auton¨®micos para preparar sus encuentros de La Moncloa con el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en mayo y junio.

El objetivo principal es sondear su actitud ante la creaci¨®n de la Conferencia de presidentes auton¨®micos, la reforma del Senado y las incipientes reformas de estatutos, all¨ª donde se hagan. Zapatero, tras esa ronda,convocar¨¢ la Conferencia de presidentes auton¨®micos y el debate del estado de las autonom¨ªas, tras el verano. Ambas convocatorias posibilitar¨¢n la puesta en marcha de la ponencia de reforma del Senado.

Pero, mientras da los primeros pasos para el nuevo proceso auton¨®mico, el Gobierno tambi¨¦n agilizar¨¢ el proceso de descentralizaci¨®n municipal. El ministerio de Administraciones P¨²blicas dar¨¢ prioridad y activar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas la elaboraci¨®n de un Libro Blanco para la reforma del r¨¦gimen local y de su financiaci¨®n, con la participaci¨®n de ayuntamientos, comunidades aut¨®nomas, representantes de los grupos parlamentarios, del Gobierno y expertos.

Asimismo, crear¨¢ la Conferencia Espa?ola de Ciudades, como ¨®rgano de cooperaci¨®n de ¨¦stas con el Gobierno, y la Conferencia Sectorial para Asuntos Locales, que ser¨¢ un ¨®rgano de encuentro entre el Ejecutivo y las comunidades aut¨®nomas.

Encuentro simb¨®lico

Jordi Sevilla se reunir¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas con el presidente de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP), el alcalde socialista de A Coru?a, Francisco V¨¢zquez, para perfilar estos objetivos. No obstante, Zapatero ya mantuvo un primer encuentro con el presidente de la FEMP el pasado lunes por la tarde, justo despu¨¦s de presidir su primer Consejo de Ministros, de car¨¢cter extraordinario, en el que convoc¨® las elecciones europeas.

El encuentro tuvo un doble car¨¢cter simb¨®lico: celebraci¨®n del 25? aniversario de la elecci¨®n de los ayuntamientos democr¨¢ticos y valoraci¨®n del papel de los municipios en esta legislatura. V¨¢zquez revel¨® a Zapatero su inter¨¦s porque la Federaci¨®n Municipal que representa juegue un papel muy activo en el nuevo proceso territorial y para ello institucionalice su presencia en el Senado y en las conferencias sectoriales. El presidente del Gobierno le dio su respaldo.

El Gobierno socialista compaginar¨¢ el proceso de reforma de los estatutos -anunciado formalmente en el Pa¨ªs Vasco, Catalu?a, Andaluc¨ªa y Canarias- con la descentralizaci¨®n municipal. Pretende aumentar las competencias y la participaci¨®n en el gasto p¨²blico de los municipios con una descentralizaci¨®n desde las comunidades aut¨®nomas. El reparto actual, tras la asunci¨®n por parte de las comunidades aut¨®nomas de las competencias de Sanidad, en 2001, es: un 47% para las autonom¨ªas; el 40% para la Administraci¨®n central y un 13% para las corporaciones locales. A la vez, pretende reforzar la cooperaci¨®n por la v¨ªa del rodaje entre las instituciones, no mediante ley, como intent¨® fallidamente el Gobierno del PP.

Con la puesta en marcha inmediata del Libro Blanco as¨ª como de la Conferencia Espa?ola de Ciudades y la Conferencia Sectorial para Asuntos Locales, el Ministerio de Administraciones P¨²blicas tiene como objetivo hacer coincidir su despliegue con el debate de la reforma de los estatutos de autonom¨ªa.

Y, en una segunda fase, una vez resueltos los problemas competenciales entre comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos, al final de esta legislatura o al comienzo de la pr¨®xima, abordar, tambi¨¦n conjuntamente, la financiaci¨®n auton¨®mica y local.

El PSOE jugar¨¢ el papel unificador de doctrina en este proceso y ya lo han abordado recientemente el ministro Jordi Sevilla y el responsable socialista del ¨¢rea institucional, ?lvaro Cuesta. Para ello, al hilo de la reforma de los estatutos, potenciar¨¢, en el Congreso socialista del 2, 3 y 4 de julio, el papel del Consejo Territorial, el ¨®rgano presidido por Zapatero que re¨²ne a los presidentes auton¨®micos y a los 17 secretarios territoriales.

Justicia y Agencia Tributaria

El Consejo Territorial no concretar¨¢ los criterios auton¨®micos establecidos en la Declaraci¨®n de Santillana del Mar (Cantabria), del 30 de agosto, pero s¨ª har¨¢ seguimiento de los pasos institucionales de la reforma. A juicio del Gobierno, la Declaraci¨®n de Santillana del Mar y el programa socialista ofrecen criterios suficientes para la reforma de los estatutos -consenso amplio y marco constitucional-, as¨ª como para su alcance en temas competenciales controvertidos como la descentralizaci¨®n de la Justicia y de la Agencia Tributaria.

La agenda del Ministerio de Administraciones P¨²blicas para estos primeros 100 d¨ªas se completa con la aprobaci¨®n de la ley que crear¨¢ la Agencia de Calidad de los Servicios P¨²blicos, que residir¨¢ en el Congreso, y que es otro compromiso emblem¨¢tico de Rodr¨ªguez Zapatero. Por ¨²ltimo, reabrir¨¢ el debate sobre el Estatuto de la Funci¨®n P¨²blica.