"Queremos que el ferrocarril sea la estrella de esta legislatura"

La nueva ministra de Fomento, Magdalena ?lvarez (San Fernando, C¨¢diz, 1952), lleva muchos a?os haciendo presupuestos en Andaluc¨ªa, donde era consejera de Econom¨ªa hasta su paso al Gobierno central. Conoce bien la materia y, quiz¨¢ por ello, no se asusta ante la tarea que le espera en el departamento que ocupara durante la II Rep¨²blica Indalecio Prieto, al que tiene como referente. Lo primero que ha hecho es pedir un balance de situaci¨®n y encargar un informe a la Intervenci¨®n del Estado sobre las cuentas que le ha dejado su antecesor, Francisco ?lvarez-Cascos. Porque resulta que s¨®lo le ha dejado para nuevos proyectos un 1,58% del presupuesto de inversiones para este a?o. No pierde ese empuje de mujer brava que se ha ganado en su carrera pol¨ªtica. Prepara ya un cat¨¢logo de los puntos negros de todos los medios de transporte y analiza con Econom¨ªa una soluci¨®n urgente para la abultada deuda de Renfe, mayor que la de RTVE. Tampoco pierde el sentido del humor y, divertida, se imagina su mu?eco de Canal + con p¨®mulos se?alados y exagerando su marcado acento andaluz.

"Vamos a revisar todas las formas de contrataci¨®n y a darle un perfil que reduzca al m¨ªnimo la posibilidad de que aparezcan cosas extra?as"

"Lo primero que le pregunt¨¦ al se?or Cascos fue: '?Cu¨¢nto presupuesto me has dejado?'. Me contest¨®: 'Bueno, lo normal"

"No creo que la estructura radial sea la m¨¢s adecuada para el pa¨ªs, hay que completarla con conexiones entre provincias y comunidades"

"La cuesti¨®n es c¨®mo financi¨® el PP las obras de a?os pasados y qu¨¦ hipotecas ha legado para el futuro. Seguramente tiene que ver con el d¨¦ficit cero"

"Estoy muy preocupada por la seguridad y he pedido un inventario de los puntos negros de todos los medios de transporte"

"Estamos hablando con Econom¨ªa sobre c¨®mo abordar la deuda de Renfe, que supera los 7.200 millones de euros, mayor que la de RTVE"

"No voy a paralizar obras, pero voy a ver d¨®nde ha desperdigado el PP las primeras traviesas o primeras piedras antes de conectarlas todas"

"Las constructoras no tienen por qu¨¦ preocuparse, todo lo contrario, la obra p¨²blica es una caracter¨ªstica de la izquierda"

Pregunta. Llega a un ministerio de ingenieros con un equipo de inspectores de Hacienda. ?Refleja esto una especial preocupaci¨®n por los aspectos presupuestarios?

Respuesta. Mi intenci¨®n, siempre, es que los equipos se complementen. Pero no es un desembarco de inspectores y tampoco refleja que nuestra ¨²nica preocupaci¨®n sea el rigor presupuestario. Lo que quiero es sacarle todo el provecho a los recursos financieros que tenemos y garantizar que las inversiones en infraestructuras sean sostenibles. Y dentro de ello, queremos que el ferrocarril sea la estrella de esta legislatura. Eso implica lanzar un mensaje medioambiental, ya que si queremos cumplir con el Protocolo de Kioto, tendremos que desarrollar alternativas de transporte de forma competitiva. La cuesti¨®n es dar al transporte alternativas para el desdarrollo arm¨®nico. Por tanto, si queremos apopstar por el ferrocarril tendremos que ver tambi¨¦n su encaje financiero y su propia sostenibilidad en el futuro.

P. En un marco de austeridad presupuestaria, ?c¨®mo va a garantizar esa sostenibilidad financiera?

R. Estoy acostumbrada a trabajar con pocos recursos porque a Andaluc¨ªa le han quitado mucha financiaci¨®n y, sin embargo, hemos realizado todo lo que hab¨ªamos prometido. ?sta es la tarea de un economista, sacarle todo el provecho a los recursos que tiene. Estoy convencida de que podremos dar un impulso a todos los proyectos comprometidos. A m¨ª las dificultades no me asustan.

P. ?Va a hacer alguna auditor¨ªa sobre la gesti¨®n anterior?

R. Vamos a hacer una intervenci¨®n a fondo, bas¨¢ndonos en la Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado, para que analice a fondo el nivel de compromisos que hay. Porque nos hemos encontrado con que el se?or Cascos ha comprometido un 98,42% del presupuesto para este a?o. El resto, un 1,58%, es lo que tenemos para nuevos proyectos. Y para el a?o que viene est¨¢ ya comprometido un 91,22%, y para el siguiente el 78,18%, y para el otro, que ya termina la legislatura, el 54,25%.

P. ?No se puede revisar ese nivel de compromisos?

R. Vamos a verlo, es excesivo.

P. ?Sobre qu¨¦ cifra global estamos hablando?

R. Sobre un cr¨¦dito final de 3.457 millones de euros, que son las inversiones de 2004. De ello, est¨¢ retenido al 98,42%.

P. ?Incluye las cuentas del Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF)?

R. S¨ª, igual que Renfe, las empresas p¨²blicas de este ministerio y los datos presupuestarios de Vivienda, aunque ahora tenga su propio ministerio.

P. ?Es l¨®gico que un ministerio como ¨¦ste tenga los gastos comprometidos?

R. Es l¨®gico tener gastos comprometidos, pero no un porcentaje tan alto. La cuesi¨®n es c¨®mo se han financiado las obras de a?os pasados y qu¨¦ hipotecas han legado para el futuro. Seguramente tiene mucho que ver con el cumplimiento del d¨¦ficit cero. Es decir, si se han dilatado obligaciones que se comprometieron antes y aparecen ahora porque se financiaron por el m¨¦todo alem¨¢n , que parec¨ªa tan genial y lo que hace es comprometer decisiones futuras. Por eso hay que conocer el margen de maniobra del ministerio y saber si hay alg¨²n compromiso m¨¢s para poder explic¨¢rselo a los espa?oles. Seguramente, y muy pronto, el PP nos preguntar¨¢ cu¨¢ntas m¨¢s inversiones de AVE vamos a hacer o cu¨¢ntas m¨¢s carreteras, pero lo primero que tenemos que saber es en qu¨¦ se han gastado ellos el dinero en los a?os anteriores y su incidencia en el presupuesto que vamos a gestionar. Este a?o estamos pr¨¢cticamente sin presupuesto. Vamos a hacer las cosas con la cautela y serenidad que se necesiten. Cuando tenga el informe de los interventores ser¨¢ el momento de dar todas las cifras, porque lo que s¨ª va a haber es transparencia absoluta.

P. ?Cu¨¢ndo tendr¨¢ ese informe?

R. Creo que estar¨¢ listo en un par de meses. Quiero que los interventores establezcan el balance de situaci¨®n del ministerio a todos los niveles.

P. ?Esperaba encontrarse este cors¨¦?

R. Me parece sorprendente ese elevado nivel de compromiso, pero es lo que me he encontrado cuando he pedido los datos de ejecuci¨®n del presupuesto.

P. ?Le pregunt¨® algo a su antecesor sobre ello?

R. Lo primero que le pregunt¨¦ al se?or Cascos, cuando nos vimos a solas, fue: "?Cu¨¢nto presupuesto me has dejado?". Me contest¨®: "Bueno, lo normal".

P. ?Ha encontrado alg¨²n indicio de financiaci¨®n irregular?

R. Yo no puedo decir nada de esto. Cuando tenga los resultados de la auditor¨ªa se sabr¨¢ como est¨¢ todo.

P. Entonces, ?tendr¨¢ que revisar los ¨²ltimos contratos del AVE?

R. Los nuevos responsables de cada una de las empresas p¨²blicas y sus equipos analizar¨¢n todo lo que se ha llevado a cabo. Lo que est¨¦ bien, bien, y lo que no, intentaremos rectificarlo en la medida en que podamos. Hasta que no sepamos el nivel de la adjudicaci¨®n y la contrataci¨®n no podemos tomar decisiones. Los compromisos del ministerio son sagrados. Tendremos que ver la situaci¨®n desde el punto de vista legal.

P. ?Piensa en un control especial para evitar el pago de comisiones en los contratos p¨²blicos?

R. Vamos a analizar y revisar todas las formas de contrataci¨®n para darles un perfil que garantice mayor seguridad y reduzca al m¨ªnimo la eventualidad de que ocurran cosas extra?as. Me ofrecen mucha garant¨ªa las personas que se van a encargar de estas responsabilidades. Otro objetivo prioritario es conservar y mantener las infraestructuras ejecutadas. Queremos ampliar el periodo actual de tres a?os de garant¨ªa de las obras para que los contratistas asuman los defectos. Adem¨¢s, preparamos un plan espec¨ªfico para el mantenimiento y conservaci¨®n de las infraestructuras.

P. ?Le parece coherente el modelo actual de infraestructuras?

R. Nosotros no creemos que la estructura radial sea la m¨¢s adecuada para el pa¨ªs. Hay que completarla con unas conexiones entre las capitales de provincia y las comunidades para que no todo tenga que pasar obligatoriamente por Madrid, entre otros motivos, para beneficio de los madrile?os. Vamos a desarrollar otro concepto diferente de radial, el de corredores que conformen una malla de enlaces transversales entre territorios como la Ruta de la Plata, el eje Somport-Sagunto, el arco Mediterr¨¢neo, el Cant¨¢brico..., en contra de lo que Aznar hab¨ªa planteado con Madrid como el centro de la humanidad, que termina convirti¨¦ndose en un problema para los madrile?os y para el resto de Madrid. Las infraestructuras son un medio, no un fin. Son un medio para el desarrollo econ¨®mico, no s¨®lo para mejorar la competitividad, sino tambi¨¦n para redistribuir la riqueza. Si se quiere poner en valor aquellas partes del territorio que por sus propias dificultades geogr¨¢ficas no han podido estar bien conectadas, lo que se debe hacer es cambiar esa situaci¨®n. Tenemos una visi¨®n distinta de c¨®mo tienen que estructurarse las infraestructuras y su finalidad. El reequilibrio territorial, aparte de ser un valor a defender, es que est¨¢ en nuestra Constituci¨®n. No podemos concentrar las decisiones en tres sitios y colapsarlos sin dar oportunidades al resto. Yo no voy a paralizar obras, pero voy a ver d¨®nde ha desperdigado el PP las primeras traviesas o las primeras piedras antes de conectarlas todas.

P. ?Cu¨¢les son sus prioridades?

R. La primera, redactar un Plan Estrat¨¦gico de Infraestructuras del Transporte. Vamos a poner en marcha tambi¨¦n varios planes sectoriales muy importantes: uno destinado a reforzar la coherencia intermodal en las grandes ciudades; elaboraremos un protocolo de seguridad en el transporte; un plan de conservaci¨®n y mantenimiento de las infraestructuras; impulsaremos los encales transfronterizos con Francia, Portugal y Marruecos; abordaremos la regulaci¨®n de funcionamiento de puertos y aeropuertos, y, por ¨²ltimo, un plan de seguridad y navegaci¨®n mar¨ªtimas.

P. ?Por qu¨¦ ha paralizado la Ley Ferroviaria?

R. No hay ninguna paralizaci¨®n. Se pospone su entrada en vigor. Primero, porque el Gobierno del PP no ha hecho los deberes y hemos llegado a estas alturas sin un desarrollo reglamentario para que la ley se pudiera aplicar. En segundo lugar, porque se han interpuesto muchos recursos de comunidades aut¨®nomas por invasi¨®n de competencias. No quer¨ªamos una ley que naciera con tanta falta de aceptaci¨®n.

P. ?C¨®mo va a abordar la deuda hist¨®rica de Renfe?

R. Lo estamos hablando con los responsables de Econom¨ªa.

P. Son 7.200 millones de euros, m¨¢s que la deuda de RTVE.

R. S¨ª, es verdad. Pero vamos a intentar buscar una soluci¨®n.

P. ?No puede ser m¨¢s precisa?

R. En estos momentos, no.

P. ?Es partidaria de que el GIF se contabilice como d¨¦ficit?

R. El tratamiento presupuestario de los ministerios de cara al cumplimiento de los objetivos de d¨¦ficit es competencia ¨²nica de Econom¨ªa y Hacienda. Aunque trabajamos conjuntamente se har¨¢ lo que ellos decidan.

P. ?Ha pensado en una privatizaci¨®n, como se dec¨ªa que era el efecto de la Ley Ferroviaria?

R. La ley del sector ferroviario prev¨¦ que hay una empresa que sea la inversora y otra la operadora. Una transposici¨®n aceptable de la normativa comunitaria, que establece la obligaci¨®n de saparaci¨®n de contabilidades, no exige una separaci¨®n de la entidad juridica, pero ¨¦sa es la soluci¨®n que se ha dado aqu¨ª. Plantea que por la v¨ªa del tren puedan ir la operadora p¨²blica y otras privadas. Eso es lo que se ha interpretado como la privatizaci¨®n del ferrocarril, cuando lo que se regula es que operen en la infraestructura p¨²blica empresas privadas. Es lo que sucede con puertos, aeropuertos y carreteras.

P. ?Por qu¨¦ esa apuesta por el ferrocarril?

R. Podr¨ªa dar muchos motivos. Primero, porque el ferrocarril sigue siendo la asignatura pendiente de nuestro sistema de transporte; segundo, porque da la respuesta adecuada para el cumplimiento del Protocolo de Kioto; tercero, porque es una pieza clave para la modernizaci¨®n del pa¨ªs. Entiendo que las insfraestructuras tienen que dar una respuesta a una demanda existente, pero tambi¨¦n son responsables de crear esa demanda en lugares donde no existe y que queremos potenciar. Cuando hicimos el AVE a Sevilla se nos dijo que no hab¨ªa tr¨¢fico de viajeros. Ese AVE ha creado demanda y hoy el AVE a Sevilla funciona muy bien.

P. Entre los diferentes modelos de financiaci¨®n de infraestructuras, ?cu¨¢l prefiere?

R. Prefiero la financiaci¨®n de los Presupuestos. Pero si me dicen que hay dificultades para recurrir al dinero presupuestario y hay alternativas que encajan en la normativa comunitaria, pues recurrir¨¦ a ellas. ?Que si voy a buscar alternativas? Si las necesito, por supuesto. Pero el modelo m¨¢s respetuoso con el futuro es el presupuestario.

P. ?Es partidaria de los peajes?

R. La postura del PSOE est¨¢ clara y la m¨ªa es la misma. Todas las capitales de provincia deber¨ªan estar conectadas por autov¨ªa o v¨ªa de gran capacidad sin peaje. El peaje no es algo non grato. Puede ser alternativa adicional para complementar esa autov¨ªa que deber¨ªamos tener entre todas las capitales de provincia.

P. El PSOE de Madrid dijo en la campa?a auton¨®mica que eliminar¨ªa los peajes de las autopistas radiales, ?asume esa propuesta?

R. Si el Gobierno lo hubiera comprometido, por supuesto. Las radiales no son los ¨²nicos accesos que tiene Madrid. Pero ?a qui¨¦n vamos a enga?ar con poco m¨¢s del 1% de presupuesto que tenemos disponible? La prioridad del gasto disponible es la mayor seguridad en el transporte, despu¨¦s la conservaci¨®n y el mantenimiento, y despu¨¦s se analizar¨¢n en cada sitio las necesidades.

P. ?Y en el caso de Barcelona, donde no hay alternativa y todas las salidas y entradas son de peaje?

R. Ya, si problemas hay unos cuantos. Tambi¨¦n en C¨¢diz, en Asturias... D¨¦monos tiempo.

P. ?Le han hecho llegar las grandes constructoras alguna preocupaci¨®n porque el cambio de Gobierno genere un par¨®n en la obra p¨²blica?

R. Las constructoras no tienen por qu¨¦ preocuparse. Todo lo contrario. La obra p¨²blica es una caracter¨ªstica de la izquierda. Si alguien est¨¢ preocupado es que no tiene ni idea cu¨¢l es la ideolog¨ªa de la izquierda. Si algo defiende la izquierda es lo p¨²blico. Como responsable del ministerio, lo que voy a intentar es hacer las m¨¢ximas obras posibles. Lo que tambi¨¦n es cierto es que las infraestructuras tienen ideolog¨ªa. Para nosotros son un medio, no un fin, para el desarrollo econ¨®mico y el equilibrio territorial.

P. ?Comparte la cr¨ªtica del PSOE de que un modelo de crecimiento basado en el ladrillo es poco sostenible?

R. Cuando se habla del ladrillo no se refiere al de la obra p¨²blica. La obra p¨²blica fortalece la capacidad de competir de nuestra econom¨ªa. Cuantas mejores carreteras tengamos, mejor salen los productos de Almer¨ªa para competir en los mercados europeos. Cuanto mejores aeropuertos tengamos, mejor para el turismo; cuanto mejor sea el ferrocarril, m¨¢s capacidad de mover a la gente. Cuando se habla de un modelo de crecimiento basado en el ladrillo no se dice que el ladrillo sobre, sino que faltan otras cosas. El gran problema de nuestra estructura productiva no es que haya mucha construcci¨®n, sino que el resto de sectores no alcanzan su nivel. Llevamos mucho tiempo pivotando sobre un sector, pero el problema no es de ese sector, sino de los otros, que tambi¨¦n tienen que tirar. Habr¨¢ que animarlos o buscar las causas que los frenan. El tren de las nuevas tecnolog¨ªas, por ejemplo, lo hemos perdido.

P. ?Hubiera sido m¨¢s l¨®gico mantener la responsabilidad de vivienda en este ministerio?

R. ?A m¨ª me sobran responsabilidades! Vivienda tiene una problem¨¢tica especial, una situaci¨®n delicada, con soluciones que van a ser dif¨ªciles por las decisiones err¨®neas del pasado.

P. ?Alguna idea de c¨®mo mejorar la seguridad en el transporte?

R. Estoy muy preocupada por la seguridad en un doble sentido, por las personas involucradas en los accidentes de carretera y ferrocarril, y por la forma de prevenir estos accidentes. He pedido un inventario de los puntos negros para la seguridad en los distintos medios de transporte. Despu¨¦s haremos uno con las soluciones que se han dado en otros pa¨ªses. Tambi¨¦n me preocupa la seguridad en el transporte de mercanc¨ªas, sobre todo por los efectos medioambientales.

P. ?Y el mal end¨¦mico de las conexiones con Francia?

R. Mi primera visita al exterior va a ser para ver al ministro de Transportes franc¨¦s. Despu¨¦s ir¨¦ a Portugal y a Marruecos. El cambio de Gobierno facilita las relaciones con Francia, que en la etapa anterior se hab¨ªan complicado. Dar¨¦ un impulso a las conexiones con Francia.

P. ?Ha calculado cu¨¢ntos fondos va a perder Espa?a para infraestructuras por la ampliaci¨®n de la Uni¨®n Europea que este fin de semana se pone en marcha?

R. Los compromisos nuestros a futuro se centran m¨¢s bien en el mantenimiento de las infraestructuras. Nosotros ven¨ªamos de las cavernas y, tras un esfuerzo de 25 a?os, estamos donde estamos y gracias a la ayuda europea. Llegar¨¢ un momento en que no tengamos que tener la inversi¨®n en las dimensiones actuales. Tenemos que defender los fondos, pero tambi¨¦n tenemos que ser conscientes de las diferentes circunstancias. Lo que tenemos que saber es que el anterior Gobierno nos ha puesto en muy mala situaci¨®n.

P. ?C¨®mo se va a solucionar el enfrentamiento que hay entre las compa?¨ªas a¨¦reas en Barajas?

R. Pr¨®ximamente va a haber una reuni¨®n para buscar una soluci¨®n. Es verdad que los anteriores responsables han dejado ah¨ª un buen l¨ªo. Han agriado las relaciones. Siempre han sido especialistas en llevar las cosas al ¨²ltimo extremo. Est¨¢n todos enfadados con todos. Han tenido esa habilidad.

P. ?Hay que cambiar la gesti¨®n de los aeropuertos?

R. Hay que plantearse cu¨¢l es la gesti¨®n m¨¢s adecuada y la forma de participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas con el fin de agilizar la coordinaci¨®n y superviviencia de los aeropuertos. Lo que hay que perseguir es la calidad en el servicio. Porque la rentabilidad no siempre es econ¨®mica, sino social.

P. ?Qu¨¦ va a hacer con las obras de arte adquiridas por Cascos?

R. No lo s¨¦; si no las puedo vender, las dejar¨¦. Yo no las habr¨ªa comprado, pero no me preocupa. Creo que el 1% que obligatoriamente se dedica a la cultura deber¨ªa ir m¨¢s a la rehabilitaci¨®n de edificios emblem¨¢ticos y mantenimiento y conservaci¨®n de estructuras p¨²blicas que a comprar cuadros. Tenemos que orientar nuestro presupuesto de cultura de otra manera. Y siempre en coordinaci¨®n con Cultura.

P. ?Echa en falta el debate sobre la financiaci¨®n auton¨®mica?

R. S¨ª, s¨ª. Ahora que por fin van cobrar 2.500 millones yo ya no soy consejera. Me da much¨ªsima envidia.