El Ejecutivo cambiar¨¢ la ley para ahorrar miles de millones en expropiaciones

El Gobierno no est¨¢ dispuesto a seguir pagando m¨¢s de la cuenta a los propietarios de las fincas que necesita expropiar para construir l¨ªneas de alta velocidad ferroviaria y carreteras. El Ministerio de Vivienda, que contar¨¢ con la colaboraci¨®n de Fomento, abordar¨¢ una reforma de la Ley del Suelo para que se aplique el criterio de valorar el suelo r¨²stico como tal y no como urbanizable, como se ha venido haciendo hasta ahora en las sentencias judiciales con el sobrecoste considerable que esto supone para la Administraci¨®n.

La modificaci¨®n de la ley fue decidida ayer por el Consejo de Ministros, que precisamente suspendi¨® la expropiaci¨®n forzosa de 55 fincas afectadas por las obras de la variante ferroviaria de la l¨ªnea Madrid-Hendaya en Burgos, incluida dentro del programa de alta velocidad. El Gobierno justific¨® esta medida alegando que los criterios que aplican los jurados provinciales de expropiaci¨®n forzosa encarecen un 6.000% el coste de las indemnizaciones que se pagan a los propietarios de los terrenos afectados en Burgos. Por eso, los considera "lesivos para el inter¨¦s p¨²blico".

El caso de esta variante del Madrid-Hendaya sirve como ejemplo para explicar el funcionamiento de las expropiaciones: la Administraci¨®n valor¨® esas 55 fincas en 119.704 millones de euros (precio de finca r¨²stica), pero los propietarios pidieron 6,12 millones (precio de suelo urbanizable). Ante la evidente falta de acuerdo, el Jurado de Expropiaciones Forzosas de Burgos tas¨® los terrenos en 4,16 millones, con lo que valor¨® un suelo r¨²stico como si fuera urbanizable.

Jurisprudencia

Esta pr¨¢ctica es la norma en estos procesos, ya que existe una l¨ªnea jurisprudencial que establece que si el suelo expropiado va destinado a la ejecuci¨®n de sistemas generales (en este caso viarios), se considera urbanizable. De esta forma, aunque el Gobierno declare lesivas las expropiaciones en Consejo de Ministros, el propietario puede recurrir la decisi¨®n en la jurisdicci¨®n contencioso-administrativa correspondiente, donde se puede volver a aplicar la misma v¨ªa jurisprudencial que considera estas fincas como suelo urbanizable.La reforma de la ley evitar¨¢ los sobrecostes en las expropiaciones, seg¨²n el Gobierno.

Sin embargo, el caso de los terrenos de Burgos es s¨®lo la punta del iceberg. Si el Gobierno se sale con la suya, se podr¨ªa ahorrar miles de millones de euros. Baste un dato: s¨®lo el coste oficial de las expropiaciones de terrenos por la l¨ªnea del AVE Madrid-Barcelona asciende a 218,9 millones de euros.

El ambicioso plan de infraestructuras prev¨¦ otros cinco nuevos corredores de alta velocidad y en materia de carreteras se est¨¢n construyendo actualmente m¨¢s de 2.000 kil¨®metros, lo que eleva el coste de las expropiaciones previsto a miles de millones, puesto que el valor de las expropiaciones puede suponer entre el 5% y el 10% del total del presupuesto de un proyecto.

Sin embargo, incluso con una reforma legislativa no ser¨¢ f¨¢cil, puesto que el Gobierno se puede enfrentar a recursos de inconstitucionalidad de las comunidades aut¨®nomas y a recursos de los particulares en los tribunales, como ya ha sucedido.

En el mismo caso se encuentra la posible reforma de la Ley del Suelo para eliminar los elementos especulativos de la valoraci¨®n de los solares para la construcci¨®n de viviendas. ?sta es una de las medidas que contempla el Gobierno para poner freno a la escalada de precios de los pisos.