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EL FUTURO DE LAS COMUNIDADES AUT?NOMAS

El Gobierno pretende retirar 80 de los 300 recursos contra leyes auton¨®micas

Luis R. Aizpeolea

El Ministerio de Administraciones P¨²blicas present¨® en el Consejo de Ministros del pasado viernes un informe en el que recomienda a todos los departamentos la retirada de unos 80 de los 298 litigios que mantienen vivos el Gobierno central y las comunidades aut¨®nomas en el Tribunal Constitucional. Las comunidades m¨¢s afectadas por los litigios son Catalu?a, Andaluc¨ªa y Arag¨®n.

El proceso de retirada de los 80 recursos, pendiente ahora de los ministerios y las comunidades aut¨®nomas, se producir¨¢ en tres fases: por desestimiento, al considerar que no hay motivo para mantenerlo, y que culminar¨¢ para el verano; por la v¨ªa de la negociaci¨®n entre el ministerio y la comunidad afectada, que terminar¨¢ a finales de a?o, y por modificaciones normativas o interpretaciones de la norma.

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El Gobierno socialista pretende con esta medida un doble objetivo: un gesto de normalizaci¨®n hacia las autonom¨ªas y desatascar el Tribunal Constitucional. Los litigios m¨¢s importantes que el Gobierno pretende resolver son los que siguen:

- Complemento de pensiones. El informe recomienda que el Estado desista de los conflictos interpuestos contra las normas de Catalu?a y Baleares, que reconocen ayudas complementarias a las pensiones no contributivas, as¨ª como del interpuesto contra la ley de Navarra que complementaba las pensiones de viudedad. Alega que el Tribunal Constitucional reconoci¨® en una sentencia del 2002, referente a Andaluc¨ªa, la legitimidad de dichos complementos.

- Sueldo de los funcionarios. En este caso, el informe cree fundada la posici¨®n del Estado, contraria a las normas auton¨®micas que promueven aumentos retributivos por encima del fijado en las leyes de presupuestos generales del Estado. El informe alega que el Tribunal Constitucional ha se?alado que el Estado puede fijar l¨ªmites, por razones de pol¨ªtica econ¨®mica, al aumento de la masa salarial de los empleados p¨²blicos y, con base en esa competencia, recurre las leyes auton¨®micas cuyas previsiones retributivas sobrepasen el l¨ªmite fijado por la ley estatal.

- Potestad tributaria. El informe recomienda al Ministerio de Econom¨ªa el eventual desestimiento de nueves recursos sobre los l¨ªmites de la potestad tributaria que afectan a impuestos sobre actividades que inciden en el medio ambiente; en grandes establecimientos comerciales; en suelo sin edificar; en dep¨®sitos de entidades de cr¨¦dito y establecimiento de deducciones auton¨®micas en el Impuesto sobre la Renta.

- Paridad en las listas electorales. El informe del Ministerio de Administraciones P¨²blicas propone que, antes de retirar el recurso interpuesto contra las leyes de Castilla-La Mancha y Baleares que defend¨ªan la paridad hombre-mujer en las listas electorales, se modifique la Ley Org¨¢nica del R¨¦gimen Electoral General.

- Normas financieras andaluzas. El informe recomienda al Estado desistir de los recursos contra las normas andaluzas ya que estima que su posici¨®n no es muy s¨®lida. A?ade que habr¨ªa que reconocer la competencia de la Junta de Andaluc¨ªa sobre Cajasur siendo necesario, para ello, derogar la LORCA sobre las cajas fundadas por la Iglesia cat¨®lica.

- Horarios comerciales. El informe propone que la soluci¨®n a la docena de recursos planteados en materia de horarios comerciales contra leyes de las comunidades de Navarra, Baleares y Extremadura depender¨¢ fundamentalmente de la nueva ordenaci¨®n que se establezca y que deber¨ªa ser consensuada entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas.

- Parques nacionales. El informe propone al Estado que d¨¦ la raz¨®n en 16 conflictos interpuestos por las comunidades aut¨®nomas para cederles en exclusiva la gesti¨®n de los parques naturales.

Reuni¨®n del Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero en abril pasado.
Reuni¨®n del Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero en abril pasado.GORKA LEJARCEGI

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