La resoluci¨®n de la ONU da la soberan¨ªa a Irak sin retirar las tropas de EE UU

El proyecto de resoluci¨®n sobre Irak presentado ayer en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por EE UU y Reino Unido da la bienvenida "al compromiso de los poderes ocupantes de poner fin a la ocupaci¨®n el 30 de junio de 2004" y establece que un Gobierno provisional asumir¨¢ "la responsabilidad y la autoridad de gobernar un Irak soberano". El borrador "reafirma la autorizaci¨®n" para que "una fuerza multinacional bajo un mando unificado" se encargue de la seguridad del pa¨ªs, pero no establece una fecha de salida para esa fuerza.

El proyecto permite a la fuerza multinacional tomar "todas las medidas necesarias" para garantizar el orden; propone elecciones en enero de 2005 y traspasa al nuevo Gobierno los ingresos del petr¨®leo.

La fuerza multinacional "tendr¨¢ autoridad para adoptar todas las medidas necesarias para contribuir al mantenimiento de la seguridad y estabilidad en Irak, incluida la prevenci¨®n y el freno al terrorismo", dice el punto 6 de la propuesta, probablemente el que m¨¢s debate suscitar¨¢ en el Consejo de Seguridad. El proyecto establece que "el mandato de la fuerza multinacional ser¨¢ revisado 12 meses despu¨¦s de la entrada en vigor de la resoluci¨®n o a petici¨®n del Gobierno provisional de Irak", sin fijar una fecha de salida de los soldados extranjeros.

El borrador indica -punto 7- que se crear¨¢ "una fuerza multinacional distinta, dentro de la fuerza multinacional y bajo el mando unificado, con la misi¨®n de garantizar la seguridad de la ONU en Irak". Y tras se?alar que debe haber "coordinaci¨®n" entre la fuerza multinacional y el Gobierno soberano iraqu¨ª, pide "a los Estados miembros y a organizaciones internacionales y regionales de seguridad que den asistencia a la fuerza multinacional, incluyendo tropas, para ayudar a las necesidades de seguridad y estabilidad de los iraqu¨ªes y a la asistencia humanitaria y de reconstrucci¨®n".

La misma petici¨®n se hace para ayudar a formar la polic¨ªa. No queda claro si el Ejecutivo tendr¨¢ poder sobre la polic¨ªa y no se menciona nada sobre la administraci¨®n de las prisiones, despu¨¦s del esc¨¢ndalo de las torturas en Abu Ghraib.

En cuanto al petr¨®leo, se traslada al Gobierno el control de los ingresos y se mantienen las funciones de supervisi¨®n a cargo del organismo internacional de control que ya existe, como una forma de estimular inversiones extranjeras. Se pide a todos los pa¨ªses que durante 12 meses vigilen para que no haya demandas contra Irak o sus empresas estatales y se propone que el embargo de armas se modifique de forma que tanto el nuevo Gobierno como la fuerza multinacional puedan importar armamento.

El borrador se recibi¨® con una mezcla de cautela y cierto optimismo. El embajador franc¨¦s, Jean-Marc de la Sabliere, fue el m¨¢s esc¨¦ptico y se?al¨® que las competencias del Gobierno se van a negociar fuera del Consejo de Seguridad, al que se le pide que avale el resultado "como si fuera un cheque en blanco". China mostr¨® tambi¨¦n su inquietud por varios aspectos. El embajador alem¨¢n, Gunter Pleuger, hizo una valoraci¨®n m¨¢s positiva y habl¨® del proyecto como "una buena base para el debate", y el chileno, Heraldo Mu?oz, dijo que hay puntos que necesitan ser aclarados, pero que "no parece haber desacuerdos fundamentales. Hay diferencias, pero veo al mismo tiempo avances y un consenso creciente".

El representante brit¨¢nico ante la ONU, Emyr Jones Parry, destac¨® que el proyecto "subraya claramente que toda la soberan¨ªa volver¨¢ al pueblo iraqu¨ª y que el Gobierno interino asumir¨¢ la total responsabilidad sobre su propia soberan¨ªa". El portavoz de la Casa Blanca, Scott McClellan, dijo: "La resoluci¨®n supone una nueva fase en la transici¨®n a la democracia en Irak. Reconoce el fin de la ocupaci¨®n y el comienzo de la soberan¨ªa para los iraqu¨ªes". El n¨²mero dos de la representaci¨®n de EE UU ante la ONU admiti¨® que a¨²n hay detalles que necesitan discusi¨®n.

Washington y Londres presentaron este primer borrador antes de que el Gobierno de transici¨®n est¨¦ formado y horas antes de que el presidente Bush anunciara su estrategia iraqu¨ª. El proyecto sorprendi¨® a los otros 13 pa¨ªses del Consejo de Seguridad, que esperaban el regreso de Bagdad de Lajdar Brahimi, enviado especial de la ONU. Los detalles se dieron a conocer en una reuni¨®n de embajadores a puerta cerrada y aplazaron de nuevo la votaci¨®n de la propuesta de resoluci¨®n presentada por EE UU por la que se prorroga la inmunidad de las tropas en misi¨®n de paz ante las investigaciones y procesos del Tribunal Penal Internacional.

Brahimi mantiene sus consultas con l¨ªderes pol¨ªticos, religiosos y sociales para la formaci¨®n del Gobierno de transici¨®n. Se espera el nombramiento de un presidente, un primer ministro, dos vicepresidentes y 26 ministros. En cuanto a la resoluci¨®n, una vez refrendado el Gobierno interino por la ONU, se negociar¨¢n sus competencias para llegar a acuerdos, necesariamente previos al traspaso de poderes del 30 de junio.