Qu¨¦ pasa con la reforma de la OCM del aceite de oliva

El pasado 29 de abril se aprob¨® formalmente la reforma definitiva de la OCM (Organizaci¨®n Com¨²n del Mercado) del aceite de oliva y lo primero que cabe concluir es que no se han conseguido las expectativas que todos -Asociaciones Agrarias, Comunidades Aut¨®nomas, Partidos Pol¨ªticos- est¨¢bamos demandando en lo que a la ficha financiera de nuestro pa¨ªs se refiere.

A partir de aqu¨ª, el Partido Popular, con grandes conocedores y defensores desde siempre de los olivareros, como Rajoy y Arenas, se ha lanzado a una "cruzada aceitera" tal vez porque el 13-J se acerca y "la parroquia popular no est¨¢ muy cat¨®lica" que digamos.

De poco consuelo servir¨¢ a los olivareros andaluces el conocer a qui¨¦n corresponde la responsabilidad pol¨ªtica de lo sucedido, ellos lo saben perfectamente, pero desde la pol¨ªtica es necesario que le demos respuesta a tres interrogantes: qu¨¦ ha pasado, c¨®mo ha quedado la OCM y qu¨¦ podemos hacer de cara al futuro.

Qu¨¦ ha pasado. La cosa est¨¢ muy clara; la OCM del aceite de oliva aprobada responde exactamente a los acuerdos que Espa?a negoci¨®, acept¨® y vot¨® positivamente en 1998 y 2003. En efecto, en la reforma provisional de 1998 Loyola de Palacio acept¨® el sistema de cupo por pa¨ªses con el agravante de que todos los pa¨ªses productores obtuvieron un cupo que cubr¨ªa m¨¢s o menos el 100% de sus producciones, menos Espa?a que, como se ha visto en el per¨ªodo transitorio, tiene un d¨¦ficit estructural del 40%. Todos sab¨ªamos desde entonces que esto ser¨ªa irreversible en el futuro.

Por otra parte, en la reforma intermedia de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC) de junio de 2003, Aznar y Arias Ca?ete negociaron, aceptaron y votaron dos principios para todas las OCM's: el del desacoplamiento de las ayudas y el de la neutralidad presupuestaria. Y esto es lo que ha ocurrido en esta reforma definitiva, lo que ya hab¨ªa aceptado y votado el Partido Popular: mantener los cupos como estaban, desacoplar las ayudas en un 60% y no aumentar la ficha presupuestaria para este cultivo. Por tanto, el autor de la letra y la m¨²sica de lo ocurrido es el Partido Popular, siendo sus principales int¨¦rpretes Aznar, Loyola de Palacio y Arias Ca?ete.

Pero por si fuese poco lo anterior, el Partido Popular le ech¨® m¨¢s lastre a esta reforma; a saber: forzar una pr¨®rroga de la reforma provisional en 2001 sabiendo que el escenario pol¨ªtico y presupuestario ser¨ªa m¨¢s negativo en los a?os posteriores; negociar las OCM's mediterr¨¢neas en un paquete aparte y condicionando su aprobaci¨®n de manera conjunta, sabiendo que Espa?a era el ¨²nico pa¨ªs con intereses en las tres reformas; y haber forzado el no negociar la reforma del aceite de oliva hasta despu¨¦s del 14 de marzo porque Arias Ca?ete sab¨ªa que esto no iba a ir bien y no quer¨ªa que formara parte del debate electoral.

La reforma de esta OCM ten¨ªa una disponibilidad presupuestaria de 43 millones de euros, ni un euro m¨¢s a pesar de las mentiras de Loyola de Palacio. 20 millones se los han dado a Francia y Portugal porque as¨ª lo acord¨® Loyola de Palacio en 1998, y 20 millones para Espa?a. Esta es la verdad de la negociaci¨®n y no otra.

Ahora bien, como Arias Ca?ete ha dicho que si ¨¦l hubiera cerrado la negociaci¨®n el resultado habr¨ªa sido otro, no dice si mejor o peor, cabe hacerle dos consideraciones: fue Ministro de Agricultura del Gobierno de Espa?a hasta el d¨ªa 17 del mes de abril, si tuvo en sus manos un acuerdo bueno para Espa?a y no lo hizo es un irresponsable y un insolvente pol¨ªtico. Pero todos sabemos que esto es falso, por tanto seguir hablando de ello es perder el tiempo.

C¨®mo ha quedado la reforma; una ayuda desacoplada del 60%, con flexibilidad a cada estado miembro para llegar al 100%, 20 millones de euros m¨¢s para Espa?a, incluir cuatro campa?as para el c¨¢lculo de la ayuda desacoplada (de 1999/00 a 2002/03) y nada de prohibici¨®n de mezclas, nada de mejora del sistema de almacenamiento y nada de medidas de promoci¨®n.

Una pregunta al PP; ?si hemos tenido hasta ahora 1.005 millones de euros para Espa?a (casi 170.000 millones de pesetas) en ayudas anuales para los olivareros -y esta era la mejor reforma que nunca los tiempos conocieron en el mundo mundial- c¨®mo es qu¨¦ ahora que vamos a tener 1.034 millones de euros anuales (casi 5.000 millones de pesetas m¨¢s) estamos ante un gran fracaso del Gobierno del PSOE que ha estado 48 horas en esta negociaci¨®n?.

Quiero aclarar una cosa: desde la Junta de Andaluc¨ªa y desde el PSOE de Andaluc¨ªa hemos estado pidiendo un acuerdo presupuestario de entre 100 y 200 millones de euros m¨¢s para Espa?a, que no ha sido posible porque no los hab¨ªa. Pero no ped¨ªamos este dinero para aumentar las ayudas a los olivareros andaluces, los ped¨ªamos para quedarnos como est¨¢bamos y evitar la dificultad presupuestaria que supon¨ªa, y va a suponer, el aumentar las ayudas al olivar menos productivo y marginal que tiene el leg¨ªtimo derecho de que se mejore su situaci¨®n. Siempre defendimos m¨¢s ayudas para el olivar menos productivo, pero sin que ello suponga transferencias de rentas desde Andaluc¨ªa al resto de las comunidades aut¨®nomas. Y con esto entro en la ¨²ltima reflexi¨®n que me planteaba.

Qu¨¦ podemos hacer de cara al futuro; lo que toca es que el Ministerio de Agricultura negocie y consensue con las CC.AA. un modelo que permita conseguir un objetivo importante para Andaluc¨ªa: que los olivareros andaluces sigan manteniendo el mismo nivel de ayudas que ten¨ªan hasta ahora.

?C¨®mo se hace esto? Esta es la tarea que corresponde a la pol¨ªtica, lo importante es que este sea el resultado final, con qu¨¦ medios y recursos, eso ya formar¨¢ parte de las propuestas y de la negociaci¨®n. En este apartado ser¨ªa conveniente informar a Rajoy y a Arenas de que va a ser imposible conseguir este objetivo al cien por cien ya que el PP, en la reforma de la PAC de junio de 2003, aprob¨® y vot¨® un recorte lineal de las ayudas del 5% para todos los olivareros que cobren m¨¢s de 5.000 euros de ayudas al a?o, y esto entrar¨¢ en vigor el pr¨®ximo a?o.

Quiero terminar esta reflexi¨®n a?adiendo algo que me parece capital, el futuro de las ayudas de la PAC no es el mejor de los posibles; con el presupuesto de la Uni¨®n Europea congelado y propuestas para disminuirlo, y con la incorporaci¨®n de 12 pa¨ªses que necesitan recursos econ¨®micos para su desarrollo socio-econ¨®mico, las ayudas agrarias no ser¨¢n el pilar m¨¢s fuerte que sustente el futuro del sector agrario en el medio rural. Debi¨¦ramos aprovechar esta situaci¨®n para dar el paso definitivo de la calidad y la comercializaci¨®n.

El aceite de oliva andaluz tiene un magn¨ªfico futuro, no hay duda alguna, pero mientras produzcamos un aceite de gran calidad que salga de Andaluc¨ªa en camiones cisternas de 20.000 kg., la batalla la tenemos perdida. Ser¨ªa bueno que el Partido Popular se sumara a este reto de resolver los problemas del sector aceitero andaluz, pero ya les aviso que para ello hace falta "menos m¨²sculo y m¨¢s inteligencia", justamente lo contrario de lo que han hecho hasta ahora.

Jos¨¦ Pliego Cubero (PSOE) es Presidente de la Comisi¨®n de Agricultura, Pesca y Alimentaci¨®n del Congreso de los Diputados.