"La Agencia de Alquiler dar¨¢ garant¨ªas al propietario a trav¨¦s de aseguradoras"

La nueva ministra de Vivienda tiene por delante uno de los retos m¨¢s dif¨ªciles del nuevo Gobierno, que la vivienda vuelva a ser accesible para una mayor¨ªa de ciudadanos. Mar¨ªa Antonia Trujillo (Peraleda del Zaucejo, Badajoz, 1960) viene de la Junta de Extremadura, donde ha sido consejera de Fomento, con la idea de hacer de la vivienda protegida y del alquiler sus principales apuestas. De forma inmediata pondr¨¢ en marcha la Agencia P¨²blica del Alquiler, con mayores garant¨ªas para el propietario y ayudas al inquilino para conseguir sacar al mercado buena parte de los 3,5 millones de viviendas vac¨ªas existentes. En materia fiscal se propone equiparar las ventajas de la compra y del alquiler.

"Estamos trabajando en una modificaci¨®n de los plazos del contrato de arrendamiento"

"Hay que adecuar la fiscalidad de la vivienda para equiparar la propiedad y el alquiler"

"Los ciudadanos no deben preocuparse por nuestra pol¨ªtica de suelo; los especuladores, s¨ª"

Pregunta. ?Por qu¨¦ un Ministerio de Vivienda?

Respuesta. Para dar respuesta a la preocupaci¨®n por la vivienda que tienen los espa?oles, que es la tercera, tras el paro y el terrorismo.

P. ?Por qu¨¦ han subido tanto los precios en los ¨²ltimos a?os?

R. Por un conjunto de factores que han provocado que los espa?oles no puedan acceder a una vivienda. En realidad, no ha habido pol¨ªtica de vivienda estos ¨²ltimos ocho a?os. El resultado es que el precio de la vivienda libre es muy alto porque no se ha construido vivienda protegida, se ha retenido suelo, las pol¨ªticas liberalizadoras del suelo no han dado resultados...

P. ?Hay burbuja inmobiliaria y riesgo de un ajuste brusco?

R. Han existido unas expectativas de revalorizaci¨®n del patrimonio inmobiliario que pueden generar un riesgo de ajuste brusco en el futuro. La situaci¨®n actual es preocupante. Desde el Gobierno tenemos que adoptar medidas suficientes y eficaces para evitar el problema econ¨®mico que se derivar¨ªa de ello. Estamos trabajando para que el precio de la vivienda se estabilice, para que no haya subidas tan fuertes. Somos conscientes de que hay un patrimonio inmobiliario revalorizado, con un sobreprecio.

P. ?Del 20% como dice el Banco de Espa?a?

R. Probablemente.

P. ?Qu¨¦ piensa hacer para frenar los precios?

R. Habr¨¢ dos fases. Primero, un plan de medidas urgentes en suelo y vivienda, que es lo que se conoce como "plan de choque" que se aplicar¨¢ durante lo que queda de a?o, con 70.000 actuaciones. Se aprobar¨¢ durante el mes de junio. Despu¨¦s habr¨¢ el nuevo Plan de Vivienda, que comprender¨¢ de 2005 a 2008.

P. ?Alguna medida concreta?

R. Con car¨¢cter general nuestro objetivo es conseguir que la familia espa?ola tenga acceso a la vivienda. Y para lograrlo hay que incrementar el n¨²mero de viviendas protegidas, evitar la retenci¨®n del suelo y fomentar la cultura del alquiler para que los j¨®venes se puedan emancipar. En Espa?a la edad de emancipaci¨®n es la m¨¢s alta de la Uni¨®n Europea.

P. ?Cuando habla de actuaciones qu¨¦ quiere decir exactamente?

R. No se trata de construir 180.000 viviendas al a?o, sino de facilitar este n¨²mero de accesos a la vivienda. Esto incluye viviendas protegidas de todo tipo, desde nuevas a usadas, alquiler y propiedad. Y l¨®gicamente, proporcionar el suelo que se requiera. En cuanto al "plan de choque", las 70.000 actuaciones se refieren s¨®lo a vivienda en sus diversas modalidades.

P. ?Va a tener presupuesto para esas medidas?

R. Obviamente. Las pol¨ªticas de suelo y vivienda son costosas. Si estamos hablando de 180.000 actuaciones protegibles al a?o, significa que tienen que estar subvencionadas por el Estado. El presupuesto concreto lo tenemos que determinar con Hacienda.

P. ?Qu¨¦ l¨ªneas seguir¨¢ el Plan de Vivienda?

R. Ser¨¢ dialogado y concertado con todo el sector, y requerir¨¢ modificaciones legislativas, no s¨®lo de tipo fiscal.

P. ?El Plan de Vivienda se centrar¨¢ en la promoci¨®n privada o p¨²blica?

R. Si no entra el promotor privado, entrar¨¢ la iniciativa p¨²blica. En cualquier caso, los agentes privados son colaboradores natos de nuestros planes y hasta ahora, en las reuniones que hemos mantenido con ellos, dicen que est¨¢n dispuestos a involucrarse en el mercado de vivienda.

P. Los promotores act¨²an cuando les salen las cuentas... y ¨²ltimamente han preferido construir en el mercado libre.

R. En el mercado espa?ol hay m¨¢s de tres millones de viviendas vac¨ªas, que no est¨¢n habitadas. As¨ª que todo lo que hacen lo venden sin problema. Haremos que los n¨²meros salgan.

P. ?Por qu¨¦ cree que no han entrado hasta ahora?

R. Porque no se les ha permitido entrar. El Gobierno del PP no ha hecho pol¨ªtica de vivienda protegida, ha ido directamente al mercado de vivienda libre, porque dec¨ªa que los espa?oles ten¨ªan m¨¢s dinero y pod¨ªan pagar elevadas hipotecas durante pr¨¢cticamente toda su vida.

P. ?Modificar¨¢ las deducciones por la compra de una vivienda en el IRPF?

R. Hay que adecuar la fiscalidad de la vivienda para equiparar la propiedad y el alquiler.

P. ?Va a recuperar la desgravaci¨®n fiscal al inquilino?

R. ?ste es uno de los objetivos. Esto no significa necesariamente eliminar las desgravaciones al propietario.

P. ?Aumentar¨¢ los plazos de la cuenta vivienda?

R. Esto depende de otros departamentos.

P. ?Es partidaria de gravar la vivienda vac¨ªa?

R. Se necesita un estudio m¨¢s sereno para establecer qu¨¦ se considera vivienda vac¨ªa. Hasta entonces no nos lo planteamos.

P. ?C¨®mo van a sacar esas viviendas vac¨ªas al mercado?

R. Uno de los pilares ser¨¢ la Agencia P¨²blica de Alquiler, que establecer¨¢ las garant¨ªas para que el propietario pueda sacar esa vivienda al mercado y el inquilino, con determinadas ayudas, pueda acceder a la vivienda.

P. ?S¨®lo se va a dedicar a las ayudas?

R. En principio s¨ª, pero estamos trabajando la posibilidad de ampliar sus cometidos.

P. ?Cu¨¢les ser¨¢n las garant¨ªas para el propietario?

R. La Agencia P¨²blica del Alquiler dar¨¢ garant¨ªas al propietario, probablemente, a trav¨¦s de entidades aseguradoras. El objetivo es que el propietario tenga la seguridad de que esa vivienda vac¨ªa que pone en el mercado de alquiler est¨¢ mantenida, reparada, se le devuelve cuando el contrato de arrendamiento lo permita... Y, por otra parte, que el inquilino tenga ayudas del Estado porque re¨²na las condiciones para acceder a esa vivienda.

P. ?C¨®mo va a funcionar la Agencia? ?Qu¨¦ caracter¨ªsticas tendr¨¢n estas viviendas? ?S¨®lo podr¨¢n acceder los inquilinos que reciban ayudas?

R. Desde luego que no vamos a subvencionar alquileres de 1.800 euros. Estamos hablando de unos l¨ªmites de alquiler, de unos determinados ingresos para el inquilino y con garant¨ªas y avales directos o indirectos del Estado para el propietario. La puesta en marcha de la agencia formar¨¢ parte del "plan de choque".

P. ?Se va a poder acceder a trav¨¦s de Internet?

R. Lo que no va a ser es algo burocr¨¢tico, no quiero largas colas... El objetivo es crear un mercado de alquiler, casando oferta y demanda, desde el Estado y en colaboraci¨®n con las comunidades y los ayuntamientos, con los agentes privados y todo tipo de instituciones. Y con la iniciativa privada tambi¨¦n, por ejemplo, a trav¨¦s de convenios con agentes de la propiedad inmobiliaria. Se trata de sumar esfuerzos p¨²blicos y privados.

P. ?Habr¨¢ una reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos?

R. Estamos trabajando en una modificaci¨®n de los plazos del contrato de arrendamiento. Ahora est¨¢ previsto un a?o m¨¢s cuatro. Probablemente, se cree una horquilla para permitir una tipolog¨ªa variable, que los plazos puedan variar seg¨²n determinadas circunstancias que tengan que ver, por ejemplo, con la movilidad laboral.

P. ?Tiene competencias su ministerio para hacer pol¨ªtica de vivienda?

R. Claro que las tiene. El art¨ªculo 148 de la Constituci¨®n, que regula las competencias exclusivas de las comunidades aut¨®nomas incluye la ordenaci¨®n del territorio, el urbanismo y la vivienda. Pero no hay ni una sola materia en ese art¨ªculo en la que no intervenga directa o indirectamente el Gobierno de la naci¨®n. El art¨ªculo 149 regula las competencias exclusivas que el Estado tiene. Por ejemplo, garantizar la igualdad en el ejercicio de derechos y deberes de todos los espa?oles, las cl¨¢usulas generales de la ordenaci¨®n de la econom¨ªa, la legislaci¨®n civil, procesal... Y todo esto incluye naturalmente lo relativo a urbanismo y vivienda.

P. El anterior ministro de Econom¨ªa [Rodrigo Rato] fracas¨® en su reforma de la Ley del Suelo por este motivo.

R. Rato y el Gobierno popular fracasaron en su pol¨ªtica de liberalizaci¨®n porque hicieron ocho reformas legislativas en materia de suelo a lo largo de sus ocho a?os de Gobierno. No es verdad que el Gobierno central no tenga competencias, por ejemplo, en la valoraci¨®n del suelo. Las tenemos y las vamos a ejercer, por supuesto, en colaboraci¨®n con las comunidades aut¨®nomas. Los ciudadanos no tienen que estar preocupados por nuestra pol¨ªtica de suelo, pero los especuladores s¨ª. El suelo no se puede retener, responde a intereses generales y tiene que salir al mercado.

P. ?Podr¨ªan aprovechar la reforma de los estatutos auton¨®micos para modificar esta distribuci¨®n de competencias?

R. No es necesario modificar los estatutos. Ahora bien, las leyes de las comunidades establecen distintos criterios que podemos utilizar. Por ejemplo, que el suelo p¨²blico de las comunidades -del Estado ya nos ocupamos nosotros- pueda dedicarse a usos dotacionales, equipamientos o a vivienda protegida. Que no se haga ning¨²n otro tipo de actuaci¨®n sobre ese suelo. O que todas las leyes de suelo auton¨®micas establezcan una reserva m¨ªnima de suelo para la vivienda protegida y que ¨¦sta se haga.

P. ?Ya le ha dicho a la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios que todo el suelo de los ayuntamientos tiene que dedicarse a vivienda protegida?

R. Las palabras pronunciadas por el presidente de la Federaci¨®n han ido en ese sentido. Dialogaremos y concertaremos con las comunidades y los ayuntamientos, que son los primeros interesados en que el problema de la vivienda se resuelva.

P. ?Qui¨¦n le va a dar a los ayuntamientos el dinero que dejen de obtener si no les dejan financiarse con suelo?

R. La pol¨ªtica de este Gobierno no va a ser facilitar que los ayuntamientos se financien con el suelo. La financiaci¨®n de las haciendas locales tiene que venir por otra v¨ªa.

P. ?Se van a acabar entonces las subastas de suelo p¨²blico?

R. Es una de las medidas que pensamos llevar a cabo. Ya hay alguna comunidad aut¨®noma en donde las subastas de suelo p¨²blico est¨¢n prohibidas y s¨®lo se sale a concurso con precio m¨¢ximo.

P. ?Los terrenos de Renfe, Defensa o Hacienda s¨®lo van a ir a vivienda protegida?

R. As¨ª es, hasta donde lo necesitemos. El resto se tendr¨¢ que dedicar a desarrollo tecnol¨®gico o equipamientos, u otras dotaciones. Pero preferentemente ir¨¢ a vivienda protegida.

P. ?La vivienda protegida va a seguir siendo como la conocemos?

R. No, porque la tipolog¨ªa de familia ha cambiado y porque el fomento de la vivienda en alquiler tambi¨¦n lo exige. En alguna zona se podr¨¢ incrementar el nivel de ingresos para el r¨¦gimen especial [hasta 2,5 veces el salario m¨ªnimo interprofesional]. Pero no pensamos hacerlo, de momento, para el r¨¦gimen general [5,5 veces].

P. ?El modelo ser¨¢ el de Extremadura?

R. No exactamente. Se trata de conseguir los resultados que el modelo extreme?o ha logrado, donde se construyen muchas viviendas protegidas y donde el gasto p¨²blico es elevado porque de cada 100 viviendas, 35 tienen alg¨²n tipo de protecci¨®n, mientras que en el ¨¢mbito estatal la media es de siete. El modelo extreme?o es un referente porque se ha hecho mucha vivienda protegida. Pero tambi¨¦n estamos viendo muchas peculiaridades de las pol¨ªticas de vivienda de las comunidades aut¨®nomas que se podr¨ªan tomar como referencia.

P. Sus recetas podr¨ªan ser calificadas de intervencionistas, de pol¨ªticas de los a?os sesenta... ?No se lo han dicho?

R. No creo que sea una pol¨ªtica intervencionista. Ahora bien, el suelo tiene una funci¨®n social, lo dice la Constituci¨®n, no me lo invento yo. Si eso es intervencionismo es intervencionismo constitucional. Yo creo que es concertaci¨®n, colaboraci¨®n y di¨¢logo, entre lo p¨²blico y lo privado.

P. ?Por qu¨¦ los extreme?os dedican poco m¨¢s de tres veces su salario a la compra de vivienda y los madrile?os nueve veces?

R. Por las pol¨ªticas de vivienda de la Junta de Extremadura, que han potenciado la vivienda protegida.