El colapso burocr¨¢tico deja sin papeles a 200.000 inmigrantes legalizados

M¨¢s de la mitad de los 374.749 expedientes de extranjeros sin resolver que el ¨²ltimo Gobierno del Partido Popular leg¨® al Ejecutivo de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero corresponden a renovaciones de permisos de trabajo y de residencia, seg¨²n fuentes del Ministerio del Interior. En muchos casos, el retraso de la Administraci¨®n dura hasta nueve meses. Aunque la Ley de Extranjer¨ªa establece que si el Estado no ha respondido en el plazo de tres meses los permisos quedan renovados autom¨¢ticamente (lo que en t¨¦rminos jur¨ªdicos se denomina silencio administrativo positivo), la realidad es que sus titulares entran en una irregularidad t¨¦cnica o sobrevenida, pues carecen de un documento que demuestre su situaci¨®n legal.

Barcelona es la provincia m¨¢s afectada por el colapso. Su delegaci¨®n del Gobierno acumulaba el pasado 28 de abril 45.860 expedientes sin resolver, el mayor atasco de Espa?a. Pues bien, el 53% de esos expedientes correspond¨ªan a renovaciones de permisos de trabajo y de residencia.

Un informe interno de la subdelegaci¨®n del Gobierno en la capital catalana denuncia que el atasco sigui¨® creciendo en los cuatro primeros meses de este a?o. Durante ese per¨ªodo se concertaron 51.426 citas previas para inmigrantes: 31.047 para renovaciones, 12.623 para trabajo inicial, 5.675 para regularizaci¨®n por arraigo y por reagrupaci¨®n familiar y 2.081 para regularizaci¨®n por circunstancias excepcionales. Pero el documento constata tambi¨¦n que en el mismo cuatrimestre quedaron pendientes otras 96.400 citas, 53.000 de las cuales correspond¨ªan a renovaciones de permisos de residencia y de trabajo.

El informe concluye: "La lentitud en la concertaci¨®n de citas, especialmente de renovaci¨®n, y la no discriminaci¨®n entre solicitudes iniciales de trabajo entre residentes y no residentes, est¨¢ penalizando especialmente a los ya residentes".

El ejemplo de Barcelona es extrapolable al resto de Espa?a. Unos 200.000 inmigrantes regulares que han presentado solicitudes para renovar sus permisos de trabajo y de residencia esperan una respuesta de la Administraci¨®n. Seg¨²n la Ley de Extranjer¨ªa, un silencio administrativo de tres meses equivale a una respuesta afirmativa. Pero, en la pr¨¢ctica, esa disposici¨®n tiene poca utilidad.

P¨¦rdida de derechos

Mientras que los empresarios tienen constancia de la validez de los permisos de trabajo iniciales, pues son los encargados de tramitarlos, no ocurre lo mismo con las renovaciones, que corren por cuenta de los inmigrantes. De ah¨ª que muchos de los primeros rechacen los permisos caducados y las solicitudes de renovaci¨®n fechadas tres meses atr¨¢s que les presentan los segundos para renovar sus contratos de trabajo. Temen que la Administraci¨®n haya negado la solicitud del extranjero y que ¨¦ste le oculte el documento de resoluci¨®n.

La misma desconfianza muestran muchas entidades bancarias cuando los inmigrantes acuden a pedir un cr¨¦dito. No les sirve el silencio administrativo: exigen un certificado en el que conste la renovaci¨®n de los permisos de residencia y de trabajo.

Incluso el propio Estado desconf¨ªa del silencio administrativo. En ocasiones la Seguridad Social exige a los inmigrantes un certificado oficial en el que conste la aplicaci¨®n del silencio administrativo positivo para darles de alta. Como los organismos encargados de expedirlo son los mismos que, debido al colapso que sufren, no han podido responder a la solicitud de renovaci¨®n, muchos extranjeros pierden las prestaciones m¨¦dicas a las que tienen derecho.

La situaci¨®n es tambi¨¦n imposible para quienes quieren viajar temporalmente a su pa¨ªs. Para volver a entrar en Espa?a, la polic¨ªa les exige una autorizaci¨®n de regreso expedida por la colapsada oficina de extranjer¨ªa. Hartos de esperarla, muchos se marchan sin ella. Y cuando intentan volver se encuentran con serios problemas.

?ste ¨²ltimo asunto tiene especial incidencia en estas fechas, cuando se avecinan las vacaciones. De ah¨ª que el subdelegado del Gobierno en Catalu?a, Eduard Planells, anunciara ayer que todos los inmigrantes que hayan presentado su solicitud de renovaci¨®n de residencia y trabajo pueden solicitar tambi¨¦n la autorizaci¨®n de regreso. Lo que no explic¨® es c¨®mo va a tramitarlas.