Conflictos: prevenci¨®n, resoluci¨®n, reconciliaci¨®n

En el escenario mundial contempor¨¢neo, los conflictos abiertos y los llamados procesos de paz afrontan desaf¨ªos sin precedentes. La crisis en la cooperaci¨®n multilateral propiciada por el debilitamiento de la funci¨®n pol¨ªtica de la ONU, la tendencia a resolver conflictos con esquemas neocolonialistas y a la acci¨®n pol¨ªtico-militar unilateral y fuera de todo control subrayan el marco de violencia, real y latente, que caracteriza el nuevo siglo XXI.

Bajo la consigna de la lucha contra el terror a partir del 11-S, asistimos a un preocupante proceso de erosi¨®n de los valores y principios que con tanto esfuerzo lograron apuntar, en la segunda mitad del siglo XX, el itinerario hacia una convivencia democr¨¢tica de los pueblos con vocaci¨®n universalista. Un logro que honra a los hombres y mujeres que lucharon por la utop¨ªa a lo largo de muchos siglos, y que encontraron en la voluntad pol¨ªtica de los gobernantes y el espacio privilegiado que pudo proporcionar la ONU a partir de 1945 el momento hist¨®rico para hacer de los derechos humanos una realidad sin retorno.

En el momento de celebrar este di¨¢logo, las relaciones internacionales se desarrollan bajo la influencia de un clima prob¨¦lico que pone en duda la voluntad pol¨ªtica global de trabajar seriamente por la construcci¨®n de la paz. Son m¨¢s los intereses econ¨®micos los que prevalecen por encima de aquellos valores, despojando de facto al individuo y los pueblos del principio de dignidad y respeto que tan costosamente hab¨ªan conquistado y del que derivan los derechos de los que, hoy d¨ªa, s¨®lo goza una minor¨ªa de la humanidad.

El proceso de reflexi¨®n que nos lleva a este encuentro internacional en Barcelona comienza en 2000, y se ve afectado por esta degradaci¨®n de valores y el clima de inseguridad global en el que nos movemos en el periodo 2000- 2004. Ocho encuentros internacionales con v¨ªctimas de conflictos y actores en sociedades posconflicto dan cuenta de la experiencia, las necesidades de estas sociedades y las limitaciones de la ayuda internacional. Las aportaciones realizadas por los participantes de cuatro continentes nos han permitido identificar los asuntos clave en los que tenemos que insistir para cerrar un conflicto, o simplemente, facilitar la coexistencia pac¨ªfica tras un periodo de enfrentamientos graves. La fragilidad que sufren las sociedades posconflicto y el abandono que de ellas hace la comunidad internacional una vez cesan las hostilidades y se negocia un acuerdo de paz se pone de manifiesto en los niveles de violencia e inseguridad que persisten tras a?os de darse un conflicto por cerrado. En este contexto, los testimonios recabados apuntan a que los actores de la guerra son los mismos que negocian la paz, dejando excluidos a importantes sectores de la poblaci¨®n, y perpetuando las relaciones de poder preexistentes. Por ello, en el marco del di¨¢logo se propugna un esquema de resoluci¨®n de conflictos inclusivo, que tome nota de las necesidades de todos los actores sociales, con especial ¨¦nfasis en la participaci¨®n de la mujer en los niveles m¨¢s altos de la negociaci¨®n y posteriormente en el reparto del poder pol¨ªtico.

Otro tema que afecta a la poblaci¨®n en general y que es normalmente olvidado, es el apoyo a la recuperaci¨®n psicol¨®gica de las v¨ªctimas, los ex combatientes -m¨¢s a¨²n en el caso de que ¨¦stos sean menores-, sus familiares y la sociedad fracturada por los horrores de la guerra. C¨®mo abordar este pasado traum¨¢tico, en tanto que tarea individual y proyecto colectivo, qu¨¦ papel desempe?a el perd¨®n, la no monopolizaci¨®n del sufrimiento y hasta qu¨¦ punto la reconciliaci¨®n es un proceso transgeneracional son asuntos que van a ser expuestos y debatidos desde diversos ¨¢ngulos e interpretaciones culturales.

Las limitaciones de la justicia internacional y la justicia nacional en las posguerras nos remitir¨¢n a los mecanismos de justicia transicional, como las Comisiones de la Verdad y Reconciliaci¨®n, que han surgido y proliferado desde la mitad de la d¨¦cada de 1980 para llenar el vac¨ªo de justicia que los mecanismos formales son incapaces de abordar, y que es el punto clave de la pacificaci¨®n y punto de partida para la coexistencia no violenta de grupos sociales previamente enfrentados.

En este contexto, el papel de los actores externos, la comunidad internacional, se trate de la ONU, la UE u otros actores internacionales o regionales, se percibe como necesario en su versi¨®n de apoyo moral y financiero a los procesos de reconstrucci¨®n, pero son tambi¨¦n muy criticados por su arrogancia y pretensi¨®n de importar modelos de gobierno ajenos a las tradiciones culturales de las sociedades en conflicto y por poner plazos para el restablecimiento de la convivencia, especialmente al ignorar los tiempos de la recuperaci¨®n psicosocial y no abordar este problema de forma proactiva.

Finalmente, toda la acci¨®n de recuperaci¨®n nacional con o sin apoyo internacional se realiza a la sombra de actores emergentes en el mundo globalizado, que act¨²an al margen de la ley y ejercen un poder de corrupci¨®n y violencia dif¨ªciles de erradicar. El tr¨¢fico de armas, de seres humanos, drogas, diamantes y otras materias primas; la proliferaci¨®n de milicias privadas o mercenarios que act¨²an con total impunidad al servicio de multinacionales o terceros actores; la pobreza y las pandemias como el sida o la malaria, especialmente en ?frica, y todo un trasfondo de desigualdad estructural norte-sur complican los escenarios b¨¦licos y posb¨¦licos.

Prevenci¨®n, resoluci¨®n y reconciliaci¨®n no son tareas que puedan abordarse como compartimentos estancos. El trabajo que implican no es lineal, sino circular, que se solapa de manera constante. Esperamos que las aportaciones, debates y conclusiones del di¨¢logo aporten una visi¨®n renovada de los mecanismos para la construcci¨®n de la paz adaptados a las necesidades de justicia, estabilidad y desarrollo de la sociedad global contempor¨¢nea.

Mar¨ªa ?ngeles Siemens es directora del di¨¢logo Conflictos: prevenci¨®n, resoluci¨®n, reconciliaci¨®n.