Espa?a propone financiar la defensa de los pa¨ªses de la UE con fondos europeos

Espa?a considera que la seguridad es un ¡°Bien P¨²blico Europeo¡±. Es decir, que ninguno de los Estados miembros de la UE puede garantizar su seguridad por s¨ª solo y, en consecuencia, es necesario trabajar de manera concertada en el marco comunitario, pero tambi¨¦n en el de la OTAN y en alianzas con los pa¨ªses afines, para asegurarla. Esa es la base de la visi¨®n espa?ola sobre el futuro de la defensa de Europa, que el Gobierno espa?ol ha remitido este lunes a la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen. La aportaci¨®n de Espa?a, junto a las de los dem¨¢s socios de la UE, debe servir para la elaboraci¨®n del Libro Blanco que Von der Leyen se ha comprometi¨® a presentar el pr¨®ximo 19 de marzo y que tendr¨¢ que ser aprobado por los jefes de Estado y de Gobierno de la UE en la cumbre de junio.

La consecuencia l¨®gica de considerar la seguridad como un ¡°Bien P¨²blico Europeo¡± es la de comunitarizar su financiaci¨®n. El Gobierno espa?ol, seg¨²n su non paper (como se denominan diplom¨¢ticamente este tipo de documentos), considera que ¡°la prioridad debe ser que el pr¨®ximo Marco Financiero Plurianual [de la UE] cuente con fondos suficientes para financiar la seguridad y otras prioridades dentro del futuro Fondo de Competitividad que planea la Comisi¨®n¡±.

El grueso del esfuerzo econ¨®mico para elevar el gasto europeo en Defensa se sufragar¨ªa as¨ª con cargo al nuevo Marco Financiero Plurianual, que entrar¨¢ en vigor en 2028, cuando concluya el vigente, que cubre el periodo 2021-2027. Se trata del instrumento presupuestario de la UE, que se sufraga con las aportaciones de los pa¨ªses y la emisi¨®n de deuda com¨²n. Frente a las resistencias de otros socios a comunitarizar el gasto en defensa, el Gobierno espa?ol apuesta por esta f¨®rmula, aunque lo hace ¡°sin descartar otras opciones a corto plazo¡±, apunta el documento.

El nuevo Libro Blanco de la Defensa europea viene marcado por la guerra de Ucrania y por el giro de la posici¨®n de Estados Unidos tras la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca. El presidente del Consejo Europeo, Ant¨®nio Costa, ha convocado una cumbre extraordinaria de los Veintisiete para el pr¨®ximo jueves en Bruselas con el objetivo de ¡°tomar las primeras decisiones a corto plazo¡± ante la situaci¨®n que se ha creado en Europa. Aunque la convocatoria se hizo antes de la monumental bronca que Trump y su vicepresidente, J. D. Vance, echaron al presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, vendr¨¢ marcada por este choque sin precedentes.

En su aportaci¨®n al debate, Espa?a subraya que ¡°la agresi¨®n de Rusia contra Ucrania es una amenaza existencial y est¨¢ ¨ªntimamente ligada a la seguridad europea¡±; de modo que el apoyo a Kiev no es para la UE una cuesti¨®n de solidaridad sino de supervivencia.

El Gobierno espa?ol parte del an¨¢lisis del conjunto de amenazas incluido en la Br¨²jula Estrat¨¦gica, que se elabor¨® bajo la direcci¨®n del anterior Alto Representante para la Pol¨ªtica Exterior, el espa?ol Josep Borrell, y apuesta por ¡°una visi¨®n completa de la seguridad¡± con ¡°una aproximaci¨®n 360?¡±. Frente a quienes se centran exclusivamente en la amenaza del Este, que supone el neoimperialismo ruso, Madrid reclama un enfoque geogr¨¢fico que tambi¨¦n ¡°integre el vecindario sur¡± de Europa; y tem¨¢tico, que tenga en cuenta no solo los factores militares, sino otros aspectos de la seguridad como ¡°la resiliencia, la respuesta a crisis clim¨¢ticas o el refuerzo cr¨ªtico de las infraestructuras de transporte y tambi¨¦n energ¨¦ticas¡±.

Finalmente, la propuesta espa?ola aboga por ¡°reforzar la base industrial de defensa europea¡±, lo que pasa por terminar con la fragmentaci¨®n del sector y apostar por econom¨ªas de escala. Eso s¨ª, la creaci¨®n de una industria europea de defensa debe realizarse, advierte el documento, ¡°preservado que sea en beneficio de todos los Estados miembros de la UE¡± y buscando un ¡°equilibrio regional¡±, de modo que no se produzca una concentraci¨®n de la industria militar en los pa¨ªses con empresas m¨¢s potentes en detrimento de los otros. Para reforzar ¡°la competitividad y autonom¨ªa estrat¨¦gica de Europa¡±, el Gobierno espa?ol propone finalmente la ¡°creaci¨®n de plataformas conjuntas y fomento de la innovaci¨®n en las que se inserten tambi¨¦n las pymes¡±; lo que se adec¨²a m¨¢s al modelo predominante en la industria militar espa?ola.