Objetivo: cumplir con Kioto

La elaboraci¨®n del Plan de Asignaci¨®n de Emisiones es s¨®lo un primer paso hacia el objetivo que se marc¨® Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero nada m¨¢s llegar al Gobierno: cumplir los compromisos contra¨ªdos por la ratificaci¨®n del Protocolo de Kioto. Enmarcando ese plan y las dem¨¢s acciones a adoptar es preciso establecer de un vez por todas la Estrategia de Cambio Clim¨¢tico. Y dos planes ya en vigor van a ser revisados: El Plan de Fomento de Energ¨ªas Renovables y la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energ¨¦tica. Con todo ello se pretende lograr que la curva ascendente de las emisiones de gases de efecto invernadero comience a descender y durante el periodo de cumplimiento (2008-12) las emisiones no superen demasiado el aumento del 15% que se le permite a Espa?a, para que haya que gastar poco en comprar derechos de emisiones. Seg¨²n la citada estrategia elaborada por el Ministerio de Econom¨ªa en el anterior Gobierno, las emisiones energ¨¦ticas espa?olas crecer¨ªan hasta un 58% en 2012 respecto a 1990.

El Gobierno del PP dej¨® todo por hacer a pesar de haber firmado el protocolo en 1997

Medio Ambiente cree que es una oportunidad para acometer cambios estructurales necesarios

"Es imprescindible que cumplamos el Protocolo de Kioto, que, adem¨¢s, es una oportunidad para no seguir posponiendo una asignatura pendiente que tenemos: la eficiencia y el ahorro energ¨¦tico", afirma Arturo Gonzalo Aizpiri, Secretario General para la Prevenci¨®n de la Contaminaci¨®n y el Cambio Clim¨¢tico, del Ministerio de Medio Ambiente.

?l es el secretario del grupo interministerial para el cumplimiento del protocolo de Kioto puesto en marcha por el Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero hace un mes. Lo preside el Secretario de Estado de Econom¨ªa, y forman parte de ¨¦l altos responsables de todos los ministerios implicados en el problema, como Industria y Energ¨ªa, Fomento, Agricultura, Vivienda y Trabajo. Su primera actuaci¨®n ser¨¢ la elaboraci¨®n del Plan Nacional de Asignaciones, una obligaci¨®n de la directiva de emisiones de la UE que Espa?a ha incumplido por ahora.

De acuerdo con Gonzalo Aizpiri respecto a la posibilidad de alcanzar los objetivos de Kioto si se toman las medidas oportunas se manifiestan varios grupos de defensa medioambiental y sindicales. "Espa?a puede cumplir y no con unos costes exorbitantes", afirma Heikki Mesa, experto de cambio Clim¨¢tico de WWF/Adena. Se?ala entre las medidas clave, el plan de fomento de las energ¨ªas renovables y la estrategia de ahorro y eficiencia energ¨¦tica, pero puntualiza que lo esencial es la voluntad pol¨ªtica. "El Gobierno anterior no ten¨ªa voluntad de hacerlo y ahora aparece que el nuevo Gobierno si tiene una voluntad clara de cumplimiento del Protocolo de Kioto", dice Mesa. "Esto es una clara se?al a los sectores implicados de que hay que cumplir y de que se puede lograr".

Tambi¨¦n en Greenpeace Espa?a consideran que es posible cumplir con el compromiso del cambio clim¨¢tico "La cuesti¨®n es que se quiera hacer y poner los medios adecuados", afirma Jos¨¦ Luis Garc¨ªa, de dicha organizaci¨®n ecologista. "El cambio de actitud del Gobierno ahora es muy claro; creo que los planteamientos son muy diferentes respecto a los Gobiernos anteriores".

El responsable de medio ambiente de Comisiones Obreras, Joaqu¨ªn Nieto, considera que "todav¨ªa estamos a tiempo de cumplir con Kioto". Nieto explica que es perfectamente viable una perspectiva de reducci¨®n de emisiones de manera que en el plazo l¨ªmite Espa?a se sit¨²e en un 22% de incremento de las emisiones de di¨®xido de carbono, y ese 7% de diferencia se puede conjugar reduciendo los otros cinco gases contemplados en el protocolo y recurriendo a los mecanismos del mismo, sobre todo los programas de cooperaci¨®n con pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo.

Las cifras son parecidas a las que baraja ahora el Gobierno. Gonzalo Aizpiri explica que con las medidas adecuadas se puede frenar la tendencia al crecimiento y al final cumplir los objetivos de Kioto. Eso s¨ª, seg¨²n las estimaciones de Medio Ambiente, habr¨ªa que contar con aproximadamente un 2% que pueden sustraer de las emisiones brutas los llamados sumideros (sobre todo bosques y cultivos que absorben di¨®xido de carbono y cuyo efecto se contabiliza en el total de emisiones netas de cada pa¨ªs) y un 7% de mecanismos del Protocolo de Kioto, sobre todo los proyectos con pa¨ªses en v¨ªas en desarrollo cuyo efecto de ahorro de emisiones se apunta el pa¨ªs desarrollado.

Se trata este de un recursos para el que varios pa¨ªses est¨¢n ya prepar¨¢ndose, se?ala Gonzalo Aizpiri. Y se da la circunstancia de que Espa?a no podr¨ªa recurrir a este mecanismo si el Protocolo de Kioto entrase en vigor inmediatamente ya que el Gobierno anterior no puso en marcha el organismo nacional pertinente para controlar este tipo de acuerdos. Los tr¨¢mites se est¨¢n haciendo ahora a toda marcha para situar a Espa?a en condiciones de poder firmar y aprovechar estos hipot¨¦ticos acuerdos.

Mientras tanto, Espa?a est¨¢ explorando la posibilidad de acuerdos de colaboraci¨®n con pa¨ªses latinoamericanos para el clima y las energ¨ªas renovables, lo que facilitar¨ªa considerablemente la participaci¨®n de empresas espa?olas en este tipo de programas de desarrollo recogidos en el protocolo.

Al final, seg¨²n las cuentas de Medio Ambiente, si todas las medidas producen el efecto previsto, Espa?a podr¨ªa tener que adquirir cupos de emisi¨®n de di¨®xido de carbono para cerrar su balance ajustado al 15%, pero ser¨ªan s¨®lo unas 20 millones de toneladas anuales durante los cinco a?os (2008-2012) de referencia.

En cuanto a las medidas de lucha contra el cambio clim¨¢tico que deben concretarse en los planes del Gobierno, Gonzalo Aizpiri presenta dos marcos temporales: 2004-2207, coincidiendo con el plazo de la directiva comunitaria de emisiones, y 2008-2012. "Se trata de una reflexi¨®n m¨¢s en profundidad sobre el modelo de producci¨®n y consumo energ¨¦tico, c¨®mo se produce y c¨®mo y d¨®nde consume", explica.

En el primer plazo, adem¨¢s de las medidas concretas de actuaci¨®n que afectan a los seis sectores de la directiva comunitaria, el Gobierno considera que hay que avanzar m¨¢s a¨²n de lo previsto en la implantaci¨®n de energ¨ªas renovables, y en la Estrategia de Eficiencia y Ahorro Energ¨¦tica heredada del Gobierno anterior.

"Es m¨¢s f¨¢cil actuar en los sectores regulados en la directiva comunitaria, es decir en la oferta, que en los que quedan fuera, en la demanda" dice el secretario general de Medio Ambiente. "Espa?a ha abandonado las pol¨ªticas de gesti¨®n de la demanda energ¨¦tica, algo imprescindible para cumplir el Protocolo de Kioto".

Hay que tener en cuenta que los actores de todo este entramado de pol¨ªticas y estrategias son m¨²ltiples: desde el ciudadano individual, hasta las comunidades aut¨®nomas (responsables de la ordenaci¨®n territorial o la movilidad en el transporte) y las administraciones locales, a la Administraci¨®n Central, con sus planes de infraestructuras o incluso fiscales. ?Contempla el PSOE alg¨²n tipo de impuesto medioambiental para hacer frente al problema del cambio clim¨¢tico? Gonzalo Aizpiri es escueto en su respuesta: "Se ha dicho que habr¨¢ una revisi¨®n fiscal en la segunda parte de la legislatura y se ha hablado de 'consideraciones medioambientales'".

Nieto destaca lo que considera obligado para que Espa?a cumpla con Kioto: hay que actuar en todos los sectores, los seis incluidos en la directiva comunitaria y los dem¨¢s, haciendo hincapi¨¦ en el transporte y en el sector residencial; hay que poner en marcha ya la estrategia de cambio clim¨¢tico; hay que revisar la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energ¨¦tica y el Plan de Fomento de las renovables y hay que hacer un plan de gesti¨®n de la demanda el¨¦ctrica.

Para Gonzalo Aizpiri el problema del cambio clim¨¢tico y c¨®mo hacerle frente es el m¨¢s complejo que afronta la pol¨ªtica medioambiental, por sus enormes implicaciones en todos los ¨¢mbitos. pero tambi¨¦n cree que es una oportunidad para Espa?a para acometer cambios estructurales necesarios, sobre todo mejorar la eficacia energ¨¦tica. "El consumo en Espa?a est¨¢ creciendo el doble del Producto Interior Bruto, con los precios altos de los combustibles se hace agua en la econom¨ªa".

Pero tambi¨¦n todas las actuaciones precisas para reducir las emisiones tienen un coste y sobre esto se han hecho estimaciones para todos los gustos, e intereses. El precio de cumplir con Kioto en Espa?a, seg¨²n varios estudios, podr¨ªa estar entre 500 y mil millones de euros al a?o, dice Gonzalo Aizpiri. ?Y el de no cumplir? "Cuanto ha costado a Espa?a la ¨²ltima subida del precio del petr¨®leo? Espa?a ha adquirido 500 millones de barriles de crudo en los ¨²ltimos 12 meses, a lo que hay que a?adir el gas", contesta. "Hay que contar contar todo lo que se puede ahorrar en petr¨®leo, y las multas de la UE y todo lo que nos cuesta la ineficiencia energ¨¦tica....".