El 85% de los sitios posee callejero; el 89%, la descarga de impresos, y el 44%, pagos por la Red

M¨¢s ayuntamientos con sitio oficial (84), m¨¢s renovaciones de direcci¨®n (20), m¨¢s respuestas al correo ciudadano (25), m¨¢s p¨¢ginas con pago por red (37), m¨¢s con el certificado de accesibilidad (31). La presencia de Internet en los ayuntamientos mejora notablemente a?o tras a?o, y, lo que no es menos imnportante, los vecinos internautas respaldan con sus visitas esta mejor¨ªa continuada. Estas son la conclusiones de la IV Radiograf¨ªa de Webs Municipales espa?olas que anualmente realiza Ciberp@¨ªs.

En la cuarta edici¨®n, el estudio volvi¨® a realizarse sobre las capitales de provincia y los municipios de m¨¢s de 75.000 habitantes. En esta ocasi¨®n no se contempla a Ceuta ni a Melilla, ya que se incorporan a un estudio sobre webs auton¨®micas que ser¨¢ publicado pr¨®ximamente. En total, pues, hay 89 municipios objeto de la radiograf¨ªa, aunque cinco fueron baja en el control de salida: no tienen p¨¢gina oficial. Finalmente, cinco m¨¢s que en la edici¨®n de 2003.

Las 84 alcald¨ªas con p¨¢gina sobre 89, significa el 94,3%, casi seis puntos m¨¢s que en la edici¨®n anterior. Las ¨²nicas ciudades sin sitio en funcionamiento son Guadalajara, Fuenlabrada, Santa Cruz de Tenerife, Ja¨¦n y Torrej¨®n de Ardoz, que el a?o anterior s¨ª la ten¨ªa. Varias de ellas est¨¢n en construcci¨®n, pero sigue sorprendiendo la falta de p¨¢gina de Santa Cruz de Tenerife.

Es el dato m¨¢s negativo en un panorama optimista, al que contribuye que siete municipios hayan salido este a?o del analfabetismo digital: Algeciras, Almer¨ªa, ?vila, Marbella, Ourense, Parla y Soria. Torrevieja es nueva en el estudio por su aumento de poblaci¨®n.

?Hacia d¨®nde vamos?

Con muchos ayuntamientos ya veteranos en Internet, los responsables de las p¨¢ginas empiezan a plantearse el futuro de los servicios en red.

"Hemos llegado a la conclusi¨®n de que la gente, si no es por obligaci¨®n, ya no viene al Ayuntamiento. O llama o se lo busca en la web", explica Mari¨¤ Merc¨¦ Rovira, responsable de participaci¨®n ciudadana de Girona. "Hasta ahora el motivo para entrar era informativo, pero al ritmo que vamos a final de a?o ser¨¢n los tr¨¢mites por red".

M¨¢s pesimista es Miguel ?ngel Blesa, de la web de Madrid: "Queremos dar m¨¢s servicios, pero si los ciudadanos no se conectan a Internet, los ayuntamientos no avanzar¨¢n". La realidad es que se conectan.

Espa?a tiene hoy dos millones m¨¢s de internautas que hace un a?o y, por tanto, los servicios municipales por Internet est¨¢n m¨¢s cerca de sus ciudadanos que nunca. Pese a las dudas del responsable de la web de Madrid (la mejor del a?o 2003), lo cierto es que si hay buen servicio, el internauta lo acabar¨¢ utilizando.

Las cifras de las mejores p¨¢ginas, como Barcelona, Girona o Alcobendas, as¨ª lo avalan. Es rid¨ªculo pensar que un ciudadano prefiera arriesgarse a un desplazamiento a la oficina municipal, que mirar por Internet la marcha del tr¨¢mite.

El seguimiento es uno de los servicios estrella de la actual edici¨®n. Un total de 17 ayuntamientos lo ofrecen para distintos procesos, bien en tr¨¢mites o en informaciones diversas. En estas nuevas tendencias,tambi¨¦n hay ayuntamientos que empiezan a ofrecer la posibilidad de personalizarse el portal a su gusto. El Ayuntamiento a su medida porque, en definitiva, no tienen los mismos intereses un jubilado que un estudiante veintea?ero, un empresario que un jubilado. Otra tendencia es el env¨ªo de informaci¨®n al tel¨¦fono m¨®vil del ciudadano, y viceversa, del ciudadano al Ayuntamiento.

Tr¨¢mites finalistas

El objetivo de los servicios en Internet es evitar desplazamientos e, incluso, llamadas telef¨®nicas. Es lo que m¨¢s valora en su estudio Ciberp@¨ªs, y tambi¨¦n la Uni¨®n Europea que, en su documento e-europe 2005, plan para el desarrollo de la sociedad de la informaci¨®n en la Uni¨®n Europea, establece cinco par¨¢metros de tramitaci¨®n electr¨®nica. El de menor rango es el tr¨¢mite T0 (formulario descargable), luego viene el T1 (formulario que se rellena en la misma web), as¨ª hasta llegar al T4, el ya llamado tr¨¢mite finalista, que garantiza la identidad del firmante con un certificado digital o una contrase?a.

Este objetivo de la UE para el a?o 2005 no parece que vaya a conseguirse. Hoy, pocos ayuntamientos espa?oles ofrecen tr¨¢mites finalistas y, adem¨¢s, los que los ofrecen es para algunos aspectos. En la pr¨®xima edici¨®n de la Radiograf¨ªa, el tr¨¢mite finalista de la UE ser¨¢ aplicado por Ciberp@¨ªs.

Pese a todo, el avance hacia la interactividad del ciudadano en los portales municipales es incontestable. En cuatro a?os ha habido un gran cambio gracias a que en los dos extremos del servicio, el ciudadano y el funcionario han ido aprendiendo sobre la marcha de un medio de comunicaci¨®n que tambi¨¦n estaba en fase de evoluci¨®n. La p¨¢gina de Bilbao, por ejemplo, ha aumentado sus visitas el 159% en un a?o.

En el cap¨ªtulo del callejero se ha pasado del 43,4% de municipios que lo ten¨ªan en el a?o 2001, al 85% del actual, pr¨¢cticamente el mismo porcentaje que en la edici¨®n anterior.

En impresos, el avance en el mismo periodo es desde el 41% al 89,2% y con tres puntos m¨¢s que el a?o anterior. En este cap¨ªtulo, como en otros, la tendencia es la simplificaci¨®n. Menor n¨²mero de impresos, que s¨®lo incita a la confusi¨®n burocr¨¢tica, y m¨¢s pr¨¢cticos. Por ejemplo, a¨²n se mantienen absurdos como impresos diferentes para darse de baja y darse de alta de un servicio. Reus, que revalida el dudoso t¨ªtulo de campeona en tramitolog¨ªa, los ha reducido de 2.000 a casi 1.000 en un a?o. Barcelona, de 380 a 35; San Sebasti¨¢n, de 150 a 90, seg¨²n sus cifras. Tener un millar de impresos no dice nada en favor de una Administraci¨®n.

La nueva p¨¢gina de Reus, que se inaugura el 28 de junio totalmente renovada, no ha sido valorada: el cierre del estudio se cerr¨® el 18 de junio.

En el cap¨ªtulo de los tr¨¢mites, el salto ha sido desde el 30,4% del a?o 2001 al 60,7% de este a?o, menor que en el anterior, pero por una mayor exigencia de los criterios de Ciberp@¨ªs.

Otro gran salto es el de pagos de multas o tasas por la Red. En 2001 s¨®lo lo ten¨ªan un 13% de las p¨¢ginas estudiadas (que fueron 46) y en esta edici¨®n tienen pagos el 44% (sobre 84).

El camino hacia la simplificaci¨®n de la vida (que finalmente va ligada a la productividad del pa¨ªs) no consiste s¨®lo en eliminar tr¨¢mites, sino que hay que empezar por simplificar la direcci¨®n. Gracias a las nuevas normas de dominios y a las sentencias contra los okupas de direcciones, en el ¨²ltimo a?o casi una cuarta parte (19, el 23,6%) de las webs ha cambiado de direcci¨®n. La mayor¨ªa (14) ha suprimido el prefijo ayto. Ahora basta con escribir nombres de ciudades como Albacete, C¨¢ceres, Toledo o Huelva con la coleta .es para encontrar el portal municipal.

El conflicto madrile?o

El problema lo sigue teniendo la ciudad de Madrid que, pese a sus promesas del pasado a?o, sigue con el dominio Munimadrid. Ayuntamiento y Comunidad pidieron a Red.es (que otorga los dominios) la direcci¨®n Madrid.es. Ante la disputa de las dos administraciones, Red.es les recomend¨® que se pusieran de acuerdo para compatir la direcci¨®n, algo que beneficiar¨ªa a todos. Imposible. Pese a mandar pol¨ªticos del mismo partido en Ayuntamiento (Alberto Ruiz Gallard¨®n) y Comunidad (Esperanza Aguirre), han sido incapaces de ponerse de acuerdo para facilitar la vida a los madrile?os. En fin, de Munimadrid al cielo.