La Diputaci¨®n de Barcelona alienta a los municipios a competir fiscalmente

Los ayuntamientos con menor presi¨®n fiscal atraen m¨¢s empleo. Un menor nivel impositivo -combinado con m¨¢s gasto p¨²blico local- impulsa el crecimiento econ¨®mico y el nivel de ocupaci¨®n local, seg¨²n se desprende de un estudio incluido en el Informe territorial de la provincia de Barcelona 2004, editado por la C¨¢mara de Comercio y la Diputaci¨®n de Barcelona.

La competencia fiscal entre municipios permite "dinamizar la econom¨ªa y que el empleo crezca por encima de la media de los mercados de trabajo locales", seg¨²n explic¨® el coordinador del informe, el economista de la Universidad de Barcelona Mart¨ª Parellada.

A pesar de que buena parte de la literatura econ¨®mica desaconseja ese tipo de competencia -que en la mayor parte de las ocasiones se convierte en un juego de suma cero y s¨®lo aporta menor recaudaci¨®n municipal-, el informe elaborado por Albert Sol¨¦ y Elisabet Viladecans (del Instituto de Econom¨ªa de Barcelona, adscrito a la Universidad de Barcelona) concluye que los municipios con menor nivel impositivo y mayor gasto p¨²blico per c¨¢pita "elevan la ocupaci¨®n en una proporci¨®n superior a la de la media de la provincia y del mercado de trabajo local", en especial en el sector industrial y en los servicios.

Descentralizaci¨®n

La competencia en estos ¨¢mbitos se refleja tambi¨¦n en algunos de los cambios registrados en Barcelona y el ¨¢rea metropolitana en los ¨²ltimos a?os. La descentralizaci¨®n de las actividades industriales e incluso la dispersi¨®n de la poblaci¨®n ha sido una constante en el periodo 1992-2002: el sector industrial cay¨® el 40% en Barcelona en ese periodo, pero creci¨® el 42% en la tercera corona metropolitana. Al margen de la fiscalidad, la evoluci¨®n del empleo depende tambi¨¦n de otras variables, como la crisis de algunos sectores industriales y el impacto de otras pol¨ªticas p¨²blicas, por ejemplo la dotaci¨®n de suelo industrial, las infraestructuras y las bonificaciones fiscales.

El presidente de la Diputaci¨®n, Celestino Corbacho, abog¨® en la presentaci¨®n del informe por mejorar la ordenaci¨®n del ¨¢rea metropolitana de Barcelona -formada por 36 municipios- a trav¨¦s de un gobierno supramunicipal que permita "organizar la prestaci¨®n de servicios y diversos aspectos organizativos para garantizar la coordinaci¨®n real entre los diferentes n¨²cleos urbanos", aunque sin menoscabar la independencia y las competencias de estos ayuntamientos. Corbacho abog¨® por "pasar a la acci¨®n" y llevar a la pr¨¢ctica "lo antes posible" el plan estrat¨¦gico de la regi¨®n metropolitana de Barcelona.

Menor crecimiento

Adem¨¢s de los efectos de la fiscalidad sobre el empleo, el Informe territorial constata "la gran dispersi¨®n que se aprecia en diferentes variables econ¨®micas entre los n¨²cleos urbanos de la provincia", seg¨²n Parellada. Barcelona cerr¨® el a?o 2002 con un crecimiento econ¨®mico del 2% -inferior al 2,2% global de Catalu?a-, con una gran diferencia entre comarcas y entre el PIB per c¨¢pita de los principales municipios de la provincia.