El FMI sugiere que se informe m¨¢s sobre la ejecuci¨®n del Presupuesto

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha recomendado a Espa?a m¨¢s transparencia en la confecci¨®n y ejecuci¨®n del Presupuesto del Estado. El Fondo sugiere que el Gobierno acelere la publicaci¨®n detallada de las cuentas, que se informe peri¨®dicamente sobre en qu¨¦ se gasta el dinero p¨²blico, que se intercambie m¨¢s informaci¨®n con las comunidades y que se coordine la divulgaci¨®n de las cuentas nacionales con la ejecuci¨®n presupuestaria.

El informe, de 45 p¨¢ginas, en el que el Fondo analiza el grado de transparencia p¨²blica de Espa?a, hace mucho hincapi¨¦ en la necesidad de que todos los actores del Gobierno, la oposici¨®n y las autoridades regionales tengan una informaci¨®n detallada y m¨¢s r¨¢pida de c¨®mo se elabor¨® el Presupuesto y de sus objetivos. Adem¨¢s de esto, el organismo multilateral de cr¨¦dito sostiene que es importante que se hagan revisiones p¨²blicas peri¨®dicas sobre el grado de ejecuci¨®n presupuestaria. Respecto a las comunidades, el Fondo tambi¨¦n sugiere que se hagan p¨²blicas las cifras que las autoridades locales y regionales comunican al Ejecutivo central y que al menos una vez al a?o se publique una compilaci¨®n f¨¢cil de utilizar.

?stas son las dos recomendaciones clave del informe Observancia de los c¨®digos y est¨¢ndadares de transparencia fiscal, cuyo borrador el Fondo ya ha entregado al Gobierno del presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. El texto definitivo ser¨¢ presentado en septiembre. La elaboraci¨®n del informe estaba programada mucho antes de que el ex ministro de Econom¨ªa durante los ocho a?os que gobern¨® el PP, Rodrigo Rato, fuera nombrado director gerente del FMI a principios de mayo pasado.

Lo que el FMI b¨¢sicamente propone es que haya un mayor control del Presupuesto p¨²blico por parte de los legisladores y que la opini¨®n p¨²blica conozca en qu¨¦ y c¨®mo se gasta el dinero. La primera informaci¨®n sobre la ejecuci¨®n del Presupuesto de 2003, por ejemplo, se hizo a finales de febrero de este a?o y s¨®lo para ser enviada a Bruselas, como lo exige la Comisi¨®n, sin que muchos agentes, tanto en el Gobierno del PP por entonces como en la oposici¨®n, tuviesen idea del contenido de esa informaci¨®n.

Lo ideal, seg¨²n deja entender el Fondo en sus conclusiones, ser¨ªa que la informaci¨®n de la ejecuci¨®n se publicase r¨¢pida y peri¨®dicamente. Por ejemplo, al final de cada trimestre, el responsable de cada departamento que gestiona una partida presupuestaria, como puede ser el Ministerio de Fomento, deber¨ªa comparecer en el Parlamento y explicar en qu¨¦ se ha gastado el dinero que ha tenido a su disposici¨®n desde el 1 de enero, fecha en que cada a?o entra en vigor el Presupuesto.

Publicaciones peri¨®dicas

Por otra parte, el Fondo sugiere que "deber¨ªa publicarse regularmente una compilaci¨®n detallada de los datos sobre las operaciones del Gobierno previstas en el Presupuesto con las estad¨ªsticas nacionales". Lo que el Fondo sugiere es que ser¨ªa ¨²til que al tiempo que se conoce el grado de ejecuci¨®n del Presupuesto, se sepa tambi¨¦n la evoluci¨®n del PIB, de la inflaci¨®n, o la producci¨®n industrial. Fuentes del Fondo creen que este tipo de simultaneidad en la publicaci¨®n de las cifras ayudar¨ªa al Gobierno a administrar el Presupuesto de una forma m¨¢s efectiva, puesto que puede decidirse sobre el desembolso de una partida teniendo en cuenta las necesidades de la econom¨ªa en cada momento.

"La metodolog¨ªa de la confecci¨®n del Presupuesto y los m¨¢s relevantes objetivos dentro del documento deber¨ªan ser explicados en detalle y publicados como textos de m¨¢xima importancia. Ser¨ªa recomendable, adem¨¢s, el escrutinio independiente de esos documentos", sostiene tambi¨¦n el Fondo. El organismo resalta la importancia de que se conozca con m¨¢s detalle el proceso de elaboraci¨®n del Presupuesto y no s¨®lo el resultado final, a partir del cual comienzan a intervenir actores del propio Gobierno, aunque ajenos al departamento que elabora el Presupuesto, y de la oposici¨®n parlamentaria, as¨ª como de todos los interesados en saber c¨®mo se lleg¨® al Presupuesto que se tiene entre manos.

Por ¨²ltimo, el FMI propone que se aceleren las auditor¨ªas externas que se realizan al Tribunal de Cuentas. El organismo sugiere que las auditor¨ªas al tribunal, que es aut¨®nomo a todas luces y sus miembros son elegidos por el Parlamento para un mandato de nueve a?os, revisen s¨®lo los aspectos de cumplimiento legal y financiero, en vez de centrarse m¨¢s en la relaci¨®n coste-eficacia del gasto p¨²blico. A?adido a esto, habr¨ªa que delimitar mejor sus competencias para que no se solaparan con las que tienen los organismos similares de nivel regional.