Gobierno electr¨®nico y modernizaci¨®n del Estado
ALENTADOS POR LA PRESI?N internacional, obligados por la necesidad de acortar la brecha digital o por sus propias promesas electorales, muchos gobiernos realizan esfuerzos reales para implantar formas de gobierno electr¨®nico. Contribuyen de esa manera a la deseable modernizaci¨®n del Estado, sin necesariamente promover la democratizaci¨®n. Am¨¦rica Latina Puntogob, un libro de reciente publicaci¨®n por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en Chile (FLACSO) ofrece una excepcional "fotograf¨ªa de los procesos de modernizaci¨®n de la gesti¨®n p¨²blica en Am¨¦rica Latina, as¨ª como una reflexi¨®n respecto a las transformaciones que el ejercicio de la pol¨ªtica experimenta con Internet", escribe en su blog Rodrigo Araya, coordinador de este trabajo colectivo.
El libro Am¨¦rica Latina Puntogob ofrece una fotograf¨ªa de los procesos de modernizaci¨®n de la gesti¨®n p¨²blica en el continente
Ning¨²n 'e-gobierno' tiene sentido si no va acompa?ado de pol¨ªticas de "masificaci¨®n del acceso" para "corregir las desigualdades"
Para analizar el gobierno electr¨®nico, Araya retoma la met¨¢fora de la pantalla. Distingue lo que pasa a nivel de los usuarios (frente a ella), de los procesos (atr¨¢s) y de la interfaz, "la dimensi¨®n web del gobierno electr¨®nico" a la que el p¨²blico puede acceder. Sobre esta ¨²ltima, Araya invita a cuidar el dise?o y la usabilidad de los sitios gubernamentales que siguen casi siempre una evoluci¨®n cl¨¢sica: empiezan brindando informaci¨®n, luego permiten cierta interactividad hasta que ofrecen servicios y, luego, transacciones. M¨¢s importante, tal vez, es lo que pasa atr¨¢s: "Si un ministerio toma la decisi¨®n de ofrecer un servicio p¨²blico por medios digitales, debe antes que nada revisar sus procesos internos, puesto que cambian algunas funciones", explica Araya.
En Am¨¦rica Latina, sin embargo, la cuesti¨®n de qui¨¦nes est¨¢n frente a la pantalla es de suma importancia: apenas el 5% de la poblaci¨®n tiene acceso a la Red (12% a nivel mundial seg¨²n Internet World Stats).
Ninguna pretensi¨®n de gobierno electr¨®nico tiene sentido si no va acompa?ada de pol¨ªticas de "masificaci¨®n del acceso" para "corregir las desigualdades existentes". Para ello, dice Araya, varios gobiernos estimulan las soluciones comunitarias, en particular los telecentros proveedores de equipo, conectividad y que facilitan la tan necesaria infoalfabetizaci¨®n.
Es el caso, por ejemplo de El Salvador donde, Rafael Ibarra, directivo fundador de la Asociaci¨®n Infocentros, los telecentros locales, explica lo importante que ha sido "cristalizar y aprovechar la formaci¨®n de capital social" preexistente (redes sociales, organizaciones, clubes). Los 41 infocentros han desarrollado su papel en el hecho de que el 9% de la poblaci¨®n tiene acceso a Internet. Los servicios prestados les han permitido desarrollar nuevas relaciones, nuevas redes, nuevo capital social. Esto, seg¨²n Ibarra, ha provocado que "algunas empresas, p¨²blicas y privadas, han considerado que exist¨ªa la masa cr¨ªtica para ofrecer sus servicios por Internet, as¨ª como estimular el uso de la Red".
Claudio Orrego Larra¨ªn, otro autor de Am¨¦rica Latina Puntogob, aborda el gobierno electr¨®nico como el uso de "Internet y las TIC para potenciar la modernizaci¨®n del Estado". Implica la voluntad de reducir la brecha digital y seguir competitivo, con la necesidad de responder a los reclamos de "transparencia" de ciudadanos y entidades internacionales proveedoras de ayuda y con la necesidad de ser m¨¢s eficientes, de proveer aut¨¦nticos servicios, m¨¢s all¨¢ de la mera informaci¨®n.
"Los servicios en l¨ªnea son preocupaci¨®n central" del gobierno electr¨®nico, explica Katherine Reilly, autora de un cap¨ªtulo en el que compara varios pa¨ªses latinoamericanos (Brasil, Chile, Costa Rica, M¨¦xico y Venezuela). Dice, sin embargo, que insistir sobre los "servicios" electr¨®nicos, de manera muchas veces vaga, puede llevar a considerar a quienes forman la poblaci¨®n como "usuarios" o "clientes del Estado", m¨¢s que como "ciudadanos". Una tendencia preocupante que lleva a preguntarse: ?de qu¨¦ vale una modernizaci¨®n del Estado sin democratizaci¨®n, sin modificaci¨®n de sus relaciones con la sociedad civil? Continuar¨¢...
AM?RICA LATINA PUNTOGOB: http://hasp.axesnet.com/contenido/documentos/America%20Latina%20Puntogob%20final.pdf FLACSO-CHILE: www.flacso.cl RODRIGO ARAYA: www.infoaragon.net/servicios/blogs/puntogov/index.php
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