Los partidos pactan facilitar la creaci¨®n de comisiones de investigaci¨®n

La creaci¨®n de comisiones de investigaci¨®n en el Parlament dejar¨¢ de ser misi¨®n imposible para los grupos de la oposici¨®n. Todos los partidos parlamentarios, incluidos los que apoyan al Gobierno, han pactado una propuesta de reforma del reglamento que har¨¢ mucho m¨¢s f¨¢cil su creaci¨®n. Seg¨²n el acuerdo, s¨®lo ser¨¢ necesario el apoyo a la propuesta de un tercio de los diputados para crear una comisi¨®n de investigaci¨®n, con lo que, de aplicarse ahora, Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) podr¨ªa forzar su constituci¨®n sin necesitar el apoyo de ning¨²n otro partido.

Antes del verano se constituy¨® la ponencia parlamentaria que estudia una reforma a fondo del reglamento del Parlamento catal¨¢n. El trabajo de los grupos parlamentarios avanza lentamente -la reforma de esta especie de Constituci¨®n interna del Parlament exige un amplio consenso-, pero los ponentes ya han llegado a algunos acuerdos parciales, pendientes a¨²n del acuerdo sobre todo el reglamento, que llevar¨¢ a¨²n meses.

Uno de los acuerdos ya alcanzados, explican fuentes parlamentarias, es la reforma del apartado referente a las comisiones parlamentarias y, por tanto, a las comisiones de investigaci¨®n. Diputados de los cinco grupos parlamentarios han pactado ya facilitar la creaci¨®n de las comisiones de investigaci¨®n, una de las herramientas de control del Gobierno que hasta ahora ha tenido muchas dificultades para desarrollarse en el Parlament: cuando CiU perdi¨® la mayor¨ªa absoluta, en 1995, se acabaron de facto las comisiones de investigaci¨®n. En la pasada legislatura, CiU vet¨®, con la ayuda del Partido Popular (PP), hasta ocho propuestas al respecto planteadas por la izquierda.

Con el actual reglamento, cualquier demanda para crear una comisi¨®n de investigaci¨®n necesita ganar una votaci¨®n en el pleno. Por tanto, s¨®lo est¨¢ garantizada su creaci¨®n si tiene el apoyo de la mayor¨ªa absoluta de diputados (68 de 135). Constituirla en contra de la opini¨®n de un Gobierno con suficientes apoyos parlamentarios es imposible, como se vio en la pasado legislatura, en la que s¨®lo se cre¨® para el caso de las encuestas cuando el PP record¨® a CiU que no contaba con mayor¨ªa absoluta.

Nueva v¨ªa

De acuerdo con el pacto alcanzado por todos los partidos, a la v¨ªa actual se le a?adir¨¢ otra nueva que facilitar¨¢ mucho la creaci¨®n de comisiones de investigaci¨®n: se crear¨¢n autom¨¢ticamente cuando lo pidan un tercio de los diputados. Habr¨¢, no obstante, una limitaci¨®n: los grupos s¨®lo podr¨¢n esgrimir esta f¨®rmula una vez por a?o.

El art¨ªculo consensuado, que ser¨ªa el 57.2 del nuevo proyecto de reglamento al que ha tenido acceso este peri¨®dico, dice lo siguiente: "El Parlamento debe crear una comisi¨®n de investigaci¨®n si es solicitada por una tercera parte de los diputados o por tres grupos parlamentarios; los proponentes s¨®lo pueden presentar una propuesta vinculante al a?o".

Con la actual distribuci¨®n de esca?os, CiU podr¨ªa forzar en solitario la creaci¨®n de una comisi¨®n de investigaci¨®n cada a?o, sin el apoyo de ning¨²n otro grupo: cuenta con 46 esca?os y la tercera parte se sit¨²a en 45. Otra cosa es que despu¨¦s estar¨ªa en minor¨ªa dentro de la comisi¨®n.En el caso de que hubiera alguna vez una gran coalici¨®n entre los dos grandes partidos parlamentarios, el nuevo reglamento permitir¨ªa incluso forzar una comisi¨®n de investigaci¨®n sin su consentimiento al prever su creaci¨®n autom¨¢tica con el apoyo de tres grupos parlamentarios, con independencia del n¨²mero de diputados que sumen.

De haber estado vigente esta normativa en la pasada legislatura, cualquiera de las ocho comisiones de investigaci¨®n vetadas por CiU y el PP se hubiera podido constituir, salvo quiz¨¢ la referente a los fondos de formaci¨®n ocupacional gestionados por una patronal del Baix Llobregat. En este ¨²ltimo caso, el PSC no firm¨® su petici¨®n, reclamada insistentemente por Esquerra Republicana (ERC) con el respaldo de Iniciativa per Catalunya Verds (ICV).

Las otras siete, en cambio, se hubieran creado sin ni siquiera debate y votaci¨®n en el pleno (v¨¦ase recuadro). Fuentes parlamentarias indican que la nueva propuesta no s¨®lo beneficiar¨ªa a los grupos de la oposici¨®n, sino que en algunos casos tambi¨¦n a los del Gobierno porque dejar¨ªan de utilizarse como herramienta de desgaste del Ejecutivo, ya que reclamar su creaci¨®n "dejar¨ªa de ser gratis".

Comisi¨®n ef¨ªmera

En la pasada legislatura, la oposici¨®n de izquierdas pod¨ªa pedir comisiones de investigaci¨®n sin pens¨¢rselo demasiado porque ten¨ªa la certeza de que ser¨ªan rechazadas y al mismo tiempo le serv¨ªan para subrayar la alianza entre CiU y el PP. Cuando finalmente se cre¨® una comisi¨®n de investigaci¨®n -por el caso de las encuestas-, result¨® la m¨¢s ef¨ªmera de la historia: los socialistas, que no contaban con la luz verde del PP, pactaron con CiU su disoluci¨®n antes incluso de que ¨¦sta empezara a trabajar al asegurarse la renuncia del secretario de Comunicaci¨®n, David Mad¨ª.

Las mismas fuentes explican que la izquierda no teme que CiU utilice esta nueva herramienta, cuando entre en vigor, para hacer oposici¨®n: la izquierda mantendr¨ªa la mayor¨ªa en la comisi¨®n de investigaci¨®n y al mismo tiempo podr¨ªa resucitar algunas de las comisiones aparcadas en los ¨²ltimos a?os sobre la gesti¨®n de CiU.

La comisi¨®n parlamentaria que prepara la reforma del reglamento de la C¨¢mara va cerrando art¨ªculos y al mismo tiempo aplaza los asuntos en que no hay consenso. La reforma del apartado referente a las comisiones de investigaci¨®n ya tiene el apoyo de todos los grupos, pero a¨²n podr¨ªa sufrir modificaciones cuando se vote la ponencia en su conjunto.

Tambi¨¦n existe acuerdo para facilitar el acceso de los diputados a informaci¨®n de la Generalitat o de sus organismos aut¨®nomas. En el borrador del proyecto se da 15 d¨ªas al Gobierno para facilitar la informaci¨®n requerida -en el actual, el plazo es de 30 d¨ªas.

Donde a¨²n no hay acuerdo y el debate se ha aplazado hasta m¨¢s adelante es respecto a la publicidad de las declaraciones de actividades econ¨®micas y de bienes patrimoniales de los diputados. Esta informaci¨®n debe presentarse a la C¨¢mara como condici¨®n para ocupar el esca?o, pero los partidos discuten ahora si esta informaci¨®n pasa a ser "de car¨¢cter p¨²blico".