Zapatero convoca a todas las autonom¨ªas para debatir la reforma de los estatutos y la Constituci¨®n

Para el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, ha llegado el momento de establecer un mecanismo para que las autonom¨ªas se relacionen entre s¨ª y ¨¦stas con el Gobierno central. Esta necesidad es urgente por cuanto que en Espa?a va a comenzar un proceso de reformas de estatutos y su traducci¨®n en la Constituci¨®n. La creaci¨®n de la Conferencia de Presidentes, que se inaugurar¨¢ en noviembre, ser¨¢ el marco para hacerlo. El Gobierno ha remitido a los jefes de los Ejecutivos aut¨®nomos un cuestionario cuyas respuestas sentar¨¢n las bases para definir ese nuevo ¨®rgano de la Espa?a auton¨®mica.

Todo est¨¢ por hacer y por decidir respecto a qu¨¦ ser¨¢ esa Conferencia de Presidentes que el secretario general del PSOE, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, no s¨®lo incluy¨® en su programa electoral, sino que defendi¨® en todos los m¨ªtines de la pasada campa?a electoral. La falta de comunicaci¨®n y cooperaci¨®n de presidentes auton¨®micos entre s¨ª y de ¨¦stos con el Gobierno central se le antojaba a Zapatero una anomal¨ªa que deb¨ªa solucionarse.

En la primera quincena de septiembre, el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jordi Sevilla, conf¨ªa en tener sobre su mesa la respuesta de los 17 presidentes de comunidades aut¨®nomas, m¨¢s los de las ciudades aut¨®nomas de Ceuta y Melilla, a un documento en el que les pide opini¨®n para poner las bases de la futura Conferencia de Presidentes, cuya primera reuni¨®n pretende celebrar en el mes de noviembre.

Aunque entre todos se delimitar¨¢ y dar¨¢ contenido a las funciones de esta conferencia, desde el Gobierno se apunta a que puede ser el foro en el que se debata "el modelo de distribuci¨®n territorial del poder", empezando por las reformas estatutarias que la mayor¨ªa de las comunidades aut¨®nomas pondr¨¢ en marcha. En esa primera reuni¨®n de noviembre el presidente del Gobierno pretende que todos los presidentes expresen su opini¨®n sobre c¨®mo debe producirse este proceso que marcar¨¢ esta legislatura, seg¨²n fuentes gubernamentales. Estos interlocutores precisan que es hora de hacer visible lo que es una realidad legal y constitucional, cual es que las comunidades aut¨®nomas son tambi¨¦n Estado.

Pero antes de la reuni¨®n inaugural de noviembre, el ministro de Administraciones P¨²blicas sugiere en carta a los presidentes que a finales de septiembre se celebre una reuni¨®n con los consejeros de Presidencia, los vicepresidentes, o quien estime oportuno el propio presidente, para "ordenar las reflexiones estatales y auton¨®micas que suscite la puesta en marcha de la conferencia", escribe el ministro.

Todos son Estado

Los asuntos que les expone y sobre los que espera respuesta comienzan por la propia naturaleza de esa conferencia. Si debe tener car¨¢cter exclusivamente vertical, es decir, formada por el presidente del Gobierno y los presidentes auton¨®micos o si tambi¨¦n puede haber, en alg¨²n momento de sus reuniones, un car¨¢cter horizontal, s¨®lo presidentes auton¨®micos. El segundo asunto sobre el que pide opini¨®n es elaborar la agenda de la Conferencia. Despu¨¦s se debe establecer el instrumento jur¨ªdico que institucionalice este nuevo ¨®rgano. Por ¨²ltimo, hay que dar respuesta a la relaci¨®n de esta conferencia con las reuniones sectoriales.

El ministro de Administraciones P¨²blicas traslada a las comunidades aut¨®nomas el inter¨¦s en conocer sus criterios sobre "la forma y elementos a emplear para precisar los temas susceptibles de tratamiento por la Conferencia de Presidentes". Es decir, se debe delimitar el ¨¢mbito de trabajo y la concreci¨®n "de su vinculaci¨®n con temas o cuestiones de Estado".

La necesidad de que en esa conferencia se traten "temas de Estado" supone para el Gobierno que preside Rodr¨ªguez Zapatero algo natural que deber¨ªa suponer una pr¨¢ctica habitual desde siempre. "Todos somos Estado", se?alan en el Gobierno y esa parte que reivindica el presidente de la Generalitat de Catalu?a, Pasqual Maragall, es la que con m¨¢s ¨¦nfasis se defiende en el Gobierno central y en el PSOE. "Yo soy tambi¨¦n Estado". Esta proclamaci¨®n la han hecho durante a?os el presidente de Andaluc¨ªa, Manuel Chaves; de Extremadura, Juan Carlos Rodr¨ªguez Ibarra, y Jos¨¦ Bono, entonces jefe del Ejecutivo de Castilla-La Mancha. Esta bandera la ha recogido el actual presidente castellano-manchego, Jos¨¦ Mar¨ªa Barreda, y los de Arag¨®n, Marcelino Iglesias, y Asturias, Vicente ?lvarez Areces.

Estos presidentes socialistas y los del PP deben precisar en su respuesta al documento de Sevilla su opini¨®n sobre la composici¨®n y la organizaci¨®n interna de la Conferencia de Presidentes. Por ejemplo, si s¨®lo los presidentes forman parte de la Conferencia o podr¨ªa ser que otras autoridades participen excepcionalmente para un debate concreto.

La puesta en marcha de la Conferencia de Presidentes culminar¨ªa el actual sistema de ¨®rganos multilaterales de colaboraci¨®n, en especial el que representan las 27 conferencias sectoriales existentes. Desde que el Estado auton¨®mico fue una realidad en Espa?a se han celebrado m¨¢s de 650 reuniones.

Pero en la definici¨®n de la Conferencia de Presidentes, el Gobierno llama la atenci¨®n sobre el peligro de que se caiga en duplicidades y que algunas comunidades tengan la tentaci¨®n de trasladar a la conferencia asuntos que son propios de las reuniones sectoriales. Por tanto, se trata de buscar la compatibilidad de ambos ¨®rganos.

El Gobierno sugiere que las decisiones estatales de gran calado correspondan a la Conferencia de Presidentes. Por otro lado, el debate especializado de cuestiones concretas, "ser¨ªan materia de las conferencias sectoriales.".

Los presidentes auton¨®micos tienen la palabra de c¨®mo quieren que sea su foro de debate y discusi¨®n.