Putin pone en marcha su plan para recortar el sistema federal
El terrorismo, justificaci¨®n oficial de la reforma del Estado ruso
El presidente Vlad¨ªmir Putin hizo llegar ayer a la Duma Estatal de Rusia (C¨¢mara baja del Parlamento) las enmiendas legislativas que transformar¨¢n los gobernadores provinciales, hoy electos en las urnas, en representantes administrativos dependientes del l¨ªder ruso. Un alto dirigente del Kremlin admiti¨® que el proyecto presidencial, visto desde fuera, puede parecer "el estadio inicial de la paranoia".
Coincidiendo con las iniciativas gubernamentales, el respetado general Rusl¨¢n A¨²shev, que logr¨® sacar a 26 personas de la escuela de Besl¨¢n, dijo estar muy preocupado por la volatilidad de la zona del C¨¢ucaso y abog¨® a favor del Estado federal y por dar m¨¢s competencias a las regiones.
Tras la tragedia de Besl¨¢n, Putin anunci¨® la iniciativa centralizadora, concretada ayer, como una respuesta contra el terrorismo y contra tendencias desintegradoras del pa¨ªs. Se trata de un "intento de adaptar el mecanismo del Estado a las amenazas del futuro, aunque visto desde fuera puede parecer la fase inicial de una paranoia", dijo ayer el vicejefe de la Administraci¨®n del Kremlin, Vladislav Surkov, seg¨²n la agencia oficial Itar-Tass. "Las medidas son absolutamente necesarias, porque la amenaza es muy seria", se?al¨® el alto funcionario.
Las enmiendas, que pueden ser aprobadas antes de fin de a?o y entrar en vigor a partir de 2005, dan al presidente el derecho exclusivo a proponer la candidatura de los gobernadores y a nombrarlos de forma provisional, si los parlamentos regionales discrepan. El presidente podr¨¢ tambi¨¦n decidir aparentemente si disuelve o no los parlamentos regionales, si ¨¦stos rechazan dos veces su candidato. Por mucho tiempo que lleven en su cargo, los gobernadores actuales podr¨¢n ser confirmados de nuevo en sus puestos si el presidente as¨ª lo quiere.
El Kremlin piensa en extender la centralizaci¨®n a los ¨®rganos municipales, seg¨²n Surkov, y adem¨¢s no piensa renunciar a los siete "supercomisarios" que Putin cre¨® para supervisar todo el territorio de Rusia y que se mantendr¨¢n hasta 2008.
La administraci¨®n presidencial hace encaje de bolillos para presentar como constitucionales las nuevas medidas, que pueden socavar la estructura federalista del Estado. El Tribunal Constitucional de Rusia estableci¨® en 1996 que los gobernadores solo pod¨ªan ser elegidos por sufragio universal directo, pero, en opini¨®n de Surkov, aquella decisi¨®n respondi¨® tal vez a "la coyuntura pol¨ªtica". Putin, dijo, es "un idealista" que preferir¨ªa elecciones directas de los gobernadores. Sin embargo, "hay que tener en cuenta las amenazas". "Somos un pa¨ªs muy vulnerable y debemos defendernos", agreg¨®, admitiendo que el nuevo esquema "entra?a un gran riesgo".
La iniciativa del Kremlin contrastaba ayer con las advertencias del general A¨²shev. En una rueda de prensa, el ex presidente de Ingushetia advirti¨® que el C¨¢ucaso es como una "caldera" y expres¨® temor a que se realicen "objetivos desestabilizadores" de los terroristas, si se desbordan los ¨¢nimos excitados de la regi¨®n. Seg¨²n A¨²shev, la falta de una soluci¨®n pol¨ªtica del conflicto checheno ha "engendrado" suicidas y radicales, impensables hace unos a?os.
El general se mostr¨® ayer esc¨¦ptico sobre los efectos de un endurecimiento de la legislaci¨®n penal sobre el terrorismo y manifest¨® que en el C¨¢ucaso ha crecido una generaci¨®n de "gente fan¨¢tica que no se para ante nada" y que es indiferente a la pena de muerte. Aludiendo indirectamente a los planes de centralizaci¨®n del Kremlin, A¨²shev manifest¨® que "hay que dar m¨¢s competencias a las provincias y no concentrarlas en el centro" e insisti¨® en que es necesario desarrollar "el Estado federal". A¨²shev, un pol¨ªtico respetado, tuvo que dejar la presidencia de Ingushetia a finales de 2001 y renunciar a presentarse a nuevas elecciones debido a las presiones del Kremlin.
A¨²shev cont¨® ayer que junto con el presidente de Osetia del Norte hab¨ªan llamado a Ajmed Zak¨¢iev, el representante del l¨ªder independentista checheno Asl¨¢n Masj¨¢dov, para pedirle que mediara en el conflicto. Zak¨¢iev contest¨® que s¨®lo pod¨ªa comunicarse con Masj¨¢dov si ¨¦ste le llamaba a ¨¦l.
El cuaderno escolar
Los terroristas de Besl¨¢n hab¨ªan escrito sus reivindicaciones en un peque?o cuaderno escolar, cont¨® ayer el general A¨²shev, y, al entreg¨¢rselas en el segundo d¨ªa del secuestro, le pidieron que las leyera. Acabar con la guerra de Chechenia, sacar a las tropas rusas, integrar la rep¨²blica en la Comunidad de Estados Independientes (la organizaci¨®n de Estados pos-sovi¨¦ticos) y dejarla en la zona monetaria del rublo eran puntos all¨ª escritos. Sobre el terreno, nadie pod¨ªa decidir ni sobre la retirada ni sobre la zona del rublo, as¨ª que A¨²shev hizo llegar la nota a Putin. Los secuestradores anunciaron que se marchar¨ªan si se le¨ªa por televisi¨®n el decreto de retirada de las tropas de Chechenia. Durante horas, A¨²shev esper¨® la respuesta del Kremlin. Deb¨ªa traerla el consejero presidencial Aslambek Aslaj¨¢nov, pero ¨¦ste lleg¨® demasiado tarde.
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