La UE se reserva la potestad de limitar ciertos derechos a Turqu¨ªa tras su ingreso

Turqu¨ªa ser¨¢ sometida a m¨¢s pruebas que ning¨²n otro candidato a la hora de entrar en la UE, que le impondr¨¢ una vigilancia permanente antes de la adhesi¨®n e incluso despu¨¦s. La Comisi¨®n aconsejar¨¢ ma?ana a los l¨ªderes europeos que en 2005 abran las negociaciones de adhesi¨®n con Ankara, pero que adviertan que el inicio de las conversaciones no supondr¨¢ necesariamente la v¨ªa sin retorno hacia el club. Habr¨¢ una evaluaci¨®n y un control cap¨ªtulo a cap¨ªtulo y, si surgen problemas graves, las negociaciones quedar¨¢n rotas. La UE se reserva el derecho a no aplicar alguno de sus principios b¨¢sicos a Turqu¨ªa.

El documento que la Comisi¨®n difundir¨¢ ma?ana era discutido anoche en una reuni¨®n de jefes de gabinete de los comisarios. Personas conocedoras de su contenido se?alaron que el documento tambi¨¦n se refiere a cl¨¢usulas de salvaguardia, periodos transitorios o restricciones especiales que podr¨ªan aplicarse frente a Turqu¨ªa antes o despu¨¦s de la adhesi¨®n. La Comisi¨®n difundir¨¢ ma?ana tres informes: uno sobre los progresos logrados por Turqu¨ªa en el camino de la adhesi¨®n, un segundo titulado Estudio de Impacto y un tercero con la recomendaci¨®n espec¨ªfica del Ejecutivo comunitario a los jefes de Estado y de Gobierno que el 17 de diciembre tendr¨¢n la ¨²ltima palabra.

Basada en los dos primeros documentos, difundidos por este peri¨®dico el viernes pasado, en la recomendaci¨®n se asegura que Ankara cumple ya los requisitos pol¨ªticos exigidos para poder iniciar las negociaciones, seg¨²n confirmaron ayer las mismas fuentes. Esos criterios, pactados en la UE en 1993, son: instituciones estables garantes de la democracia, primac¨ªa del derecho, derechos humanos y respeto de las minor¨ªas.

Parte del contenido global de la recomendaci¨®n de la Comisi¨®n ya fue avanzada en parte ayer por el actual comisario de Empresa y de la Sociedad de la Informaci¨®n, el finland¨¦s Olli Rehn, que el pr¨®ximo 1 de noviembre tomar¨¢ posesi¨®n de la cartera de Ampliaci¨®n. Rehn dijo ante el Parlamento Europeo que Turqu¨ªa ha conseguido "tremendos ¨¦xitos" en sus reformas y que por eso el Ejecutivo comunitario est¨¢ a favor de iniciar las negociaciones, pero que, pese a todo, ser¨¢n necesarios "s¨®lidos mecanismos de control para evaluar los compromisos de Turqu¨ªa con los derechos humanos, derechos de las minor¨ªas y democracia".

"Eso debe figurar en la recomendaci¨®n que haga la Comisi¨®n Europea", dijo el comisario. Se refiri¨® tambi¨¦n Rehn en concreto a las limitaciones a la libertad de movimiento de trabajadores y coment¨®: "Tendremos que contemplar periodos transitorios y una cl¨¢usula de salvaguardia".

En este caso, el comisario se refer¨ªa a una cl¨¢usula que prev¨¦ la suspensi¨®n del derecho a la libre circulaci¨®n y establecimiento de los trabajadores de la UE, un principio b¨¢sico de la Uni¨®n. En el caso de Turqu¨ªa, y para evitar "alteraciones graves" o "dificultades extremas" derivadas de las temidas avalanchas migratorias, la Uni¨®n podr¨¢ dejar en suspenso ese principio b¨¢sico, opina el Ejecutivo comunitario. Hasta ahora, a los nuevos socios se les han impuesto periodos transitorios que, en la pr¨¢ctica, jam¨¢s han superado los siete a?os, pero nunca han tenido sobre ellos la espada de Damocles de esa suspensi¨®n sin l¨ªmite temporal.

La afirmaci¨®n de que Ankara cumple los requisitos pol¨ªticos est¨¢ basada en las grandes reformas legales efectuadas en Turqu¨ªa en los ¨²ltimos a?os. Pero el primer informe de la Comisi¨®n se?ala numerosas lagunas a la hora de llevar a la pr¨¢ctica tales reformas: centenares de casos de torturas, cr¨ªmenes de honor, encarcelados por delitos de opini¨®n, dificultades para la vuelta de refugiados kurdos a sus hogares... Son carencias que tambi¨¦n fueron puestas de relieve ayer por Human Rights Watch en su ¨²ltimo informe sobre Turqu¨ªa.

Por eso, el Ejecutivo comunitario propone ahora que no se cierre ning¨²n cap¨ªtulo negociador hasta comprobar sobre el terreno que las nuevas leyes se cumplen. Bruselas aconseja incluso que se haga una gran evaluaci¨®n general a los cinco a?os de iniciarse las negociaciones, una hip¨®tesis que, al cierre de esta edici¨®n, a¨²n se desconoc¨ªa si ser¨ªa incorporada o no al documento de la Comisi¨®n.

"No ser¨¢ una decisi¨®n f¨¢cil", coment¨® ayer el futuro comisario de la Ampliaci¨®n. "Es una cuesti¨®n que divide a la opini¨®n p¨²blica europea", pero "debemos seguir ofreciendo a Turqu¨ªa la oportunidad de una integraci¨®n europea para potenciar sus reformas legales, pol¨ªticas y econ¨®micas".

Para el pol¨ªtico finland¨¦s, es en "el contenido" y "no en el calendario" en el que deber¨¢n basarse las negociaciones con Turqu¨ªa, y por eso insinu¨® que, en su opini¨®n, la apertura de conversaciones s¨®lo puede tener como fin del camino la entrada de los turcos en el club. "Si se abren negociaciones y cumple los criterios, tenemos la obligaci¨®n de asumirlo como miembro. Es ¨¦sta una comunidad de compromisos, que cumple su palabra".