Los ponentes del Estatuto creen necesario saldar la deuda hist¨®rica

La comisi¨®n parlamentaria de Desarrollo Estatutario inici¨® ayer sus trabajos para la reforma del Estatuto con la comparecencia de seis de los siete redactores de la norma andaluza. Empieza as¨ª un largo camino que culminar¨¢ cuando los andaluces se pronuncien en refer¨¦ndum sobre el nuevo texto al final de la legislatura. Casi todos los ponentes abogaron por liquidar pol¨ªticamente el debate de la deuda hist¨®rica, aunque enfatizaron: "Antes hay que pagarla". Tambi¨¦n constataron las deficiencias del modelo de organizaci¨®n territorial y abogaron por un proceso de descentralizaci¨®n.

Borbolla: "Puede y debe haber asimetr¨ªas para superar los desequilibrios"

Aguilar: "No se puede eternizar el debate, hay que cerrarlo, pero pagando, claro"

L¨®pez: "La voz de Andaluc¨ªa no es la de ning¨²n nacionalismo, incluido el espa?ol"

A lo largo de unas ocho horas Jos¨¦ Rodr¨ªguez de la Borbolla, ?ngel L¨®pez, Miguel ?ngel Pino (PSOE), Juan Carlos Aguilar (PSA), Carlos Rosado y Pedro Luis Serrera (UCD) -falt¨® Javier P¨¦rez Royo (PCA) de viaje en M¨¦xico- fueron desgranando sus ideas sobre la reforma estatutaria, que consideraron necesaria y oportuna, excepto Serrera, miembro de un grupo de trabajo creado por el PP, que abog¨® por introducir "retoques".

Una de las conclusiones de estas comparecencias es que los ponentes no asimilan la definici¨®n de la deuda hist¨®rica con la disposici¨®n adicional segunda del Estatuto. "Cuando abordamos ese debate nunca se habl¨® de deuda hist¨®rica, pretend¨ªamos paliar por v¨ªa estatutaria el problema de la insuficiencia de los servicios que nos transfer¨ªan en los inicios de la autonom¨ªa", afirm¨® Carlos Rosado.

"Es un hecho irrefutable que [la disposici¨®n adicional segunda] respond¨ªa a una realidad hist¨®rica", asegur¨® De la Borbolla. "Hace referencia a un momento inaugural de la autonom¨ªa que deber¨ªa haberse agotado en un acto", afirm¨® ?ngel L¨®pez, quien calific¨® de "vieja" la citada disposici¨®n.

Juan Carlos Aguilar tambi¨¦n sostuvo que el debate de la llamada deuda hist¨®rica "no se puede eternizar" y hay que "cerrarlo" y enfatiz¨®: "Pero pagando, claro". Borbolla puntualiz¨®: "El hecho de que siga existiendo la disposici¨®n adicional segunda depende de que se pague o no". De nuevo Serrera discrep¨®, ya que, en su opini¨®n, hasta que Andaluc¨ªa no llegue a los mismos niveles de desarrollo de las comunidades m¨¢s ricas el precepto estatutario estar¨¢ plenamente vigente.

Aunque sin un hilo com¨²n, los ponentes vinieron a decir que una vez que se resuelva pol¨ªticamente este asunto, el nuevo Estatuto andaluz debe recoger una reivindicaci¨®n espec¨ªfica de financiaci¨®n para la comunidad, es decir, inventar un nuevo concepto. Borbolla lo dijo as¨ª: "Puede y debe haber asimetr¨ªas para superar los desequilibrios territoriales. Cabe la asimetr¨ªa de la solidaridad, as¨ª lo reconoce la Constituci¨®n y los propios Fondos de Cohesi¨®n" , que destina la Uni¨®n Europea para los pa¨ªses menos desarrollados.

"Nuevo cu?o"

"Andaluc¨ªa debe dotarse de un modelo de financiaci¨®n que atienda a sus necesidades territoriales y su d¨¦ficit hist¨®rico de infraestructuras", coment¨® Aguilar. "No se debe confundir deuda hist¨®rica con los mecanismos de compensaci¨®n territorial, ¨¦sa es la deuda que hay que saldar a trav¨¦s del sistema de financiaci¨®n", asegur¨® ?ngel L¨®pez.

Carlos Rosado abog¨® por una formulaci¨®n de la deuda hist¨®rica -una reivindicaci¨®n que calific¨® de "leg¨ªtima"- por otra "de nuevo cu?o" que mire m¨¢s hacia el futuro.

Estas reflexiones de los ponentes surgieron no tanto a iniciativa propia como a preguntas de los portavoces de los cuatro grupos parlamentarios, quienes desde el principio dejaron claro qu¨¦ quer¨ªan o¨ªr. La oposici¨®n -Partido Popular, Izquierda Unida y Partido Andalucista- pregunt¨® sistem¨¢ticamente por la deuda hist¨®rica, la descentralizaci¨®n de competencias a los ayuntamientos y el margen de la reforma en relaci¨®n con la Constituci¨®n, mientras que el PSOE quer¨ªa escuchar opiniones sobre los nuevos derechos sociales de los ciudadanos y el papel de Andaluc¨ªa en el debate sobre el modelo territorial del Estado.

Los ponentes del Estatuto constataron la "indefinici¨®n" del modelo territorial andaluz en el que, a juicio de ?ngel L¨®pez, la comunidad ha hecho una "lectura reduccionista" del municipio y ha tratado con "excesivo respeto a las Diputaciones". Aguilar defendi¨® la desaparici¨®n de ¨¦stas y la creaci¨®n de comarcas, mientras que Rodr¨ªguez de la Borbolla abog¨® por incluir en la reforma "un impulso a la descentralizaci¨®n de competencias" hacia las entidades locales, aunque es partidario de que existan "las menos estructuras administrativas posibles".

En cuanto a la organizaci¨®n de la Administraci¨®n auton¨®mica, los ponentes tambi¨¦n dieron cuenta del fracaso del art¨ªculo estatutario que ordena que la gesti¨®n ordinaria de la Junta en las provincias se haga a trav¨¦s de las Diputaciones. Toda la normativa auton¨®mica ha ido en sentido inverso a este precepto, por lo que Miguel ?ngel Pino asegur¨®: "Si alg¨²n grupo hubiera querido impugnarla hubiera salido adelante".