?Ministerio de Vivienda?

El Ministerio de Vivienda se cre¨® el pasado abril, seg¨²n argumentan sus responsables, en cumplimiento del art¨ªculo 47 de la Constituci¨®n, en el que se dice que el Gobierno tiene la obligaci¨®n de garantizar el acceso a una vivienda digna para todos los ciudadanos. Naci¨® en el primer Consejo de Ministros del nuevo Gobierno, con Mar¨ªa Antonia Trujillo a su frente, como consecuencia del compromiso electoral del PSOE de elevar al m¨¢ximo rango lo que consideraba "el primer problema de las familias espa?olas". Por su parte, las comunidades aut¨®nomas tienen en su mano la competencia exclusiva, tambi¨¦n otorgada por la Constituci¨®n, de elaborar cada una su plan de vivienda.

Con este tablero de juego, "el ¨¦xito del Ministerio de Vivienda va a depender de la buena voluntad de las comunidades aut¨®nomas", afirma rotundo el consejero de Vivienda y Urbanismo de Castilla-La Mancha, Alejandro Gil. "El ministerio est¨¢ muy condicionado por las comunidades. Si intenta imponer un plan y ¨¦stas lo boicotean, est¨¢ condenado al fracaso".

El PP denuncia que el nuevo departamento carece de capacidad de influir en los precios

"Este problema es tan general que el color pol¨ªtico no tiene demasiada importancia"

La principal consecuencia de esta situaci¨®n puede ser, como ha denunciado el PP, que se haya creado un ministerio de la nada, sin competencias y sin capacidad real de influir en la evoluci¨®n de los precios para hacer la vivienda accesible a la mayor cantidad de gente posible, su objetivo ¨²ltimo. "Demagogia y falta de rigor", le achac¨® el PP en el Senado. "Inoperante", le llam¨® el Gobierno de Valencia. "?Qu¨¦ hace el Ministerio de Vivienda que no hiciera la Direcci¨®n General de Vivienda? Transferir m¨¢s fondos", razona Pablo Matos, portavoz de Vivienda del PP en el Congreso

. "Para aumentar las cantidades no hac¨ªa falta un ministerio".

Otra forma de verlo puede ser que el "talante" y el "consenso" que pregona el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero vayan a encontrar en la pol¨ªtica de vivienda su m¨¢ximo escaparate, y su examen m¨¢s duro. Desde el ministerio se esfuerzan por verlo en positivo. "Las competencias son concurrentes", dicen fuentes sus responsables. "Hay distintas instituciones que participan, los ayuntamientos, las comunidades y el ministerio. Es una relaci¨®n a tres, y da m¨¢s ventajas sumar que acaparar".

Por el momento, la producci¨®n del ministerio se concreta en el llamado Plan de Choque de la Vivienda, una inyecci¨®n de 1.030,6 millones de euros sobre el Plan de Vivienda 2002-2005 heredado del PP, de forma que se pueden hacer 71.000 actuaciones de vivienda m¨¢s de las previstas, hasta un total de 180.000.

Estas medidas, entre otras, fueron presentadas a las comunidades aut¨®nomas en la primera prueba de esa deseada suma de esfuerzos: una conferencia sectorial (reuni¨®n de responsables de esta cartera) en la que, seg¨²n varios testimonios, se dej¨® ver el consenso, con aportaciones de los presentes. Sin embargo, a la hora de aplicar el plan cada comunidad aut¨®noma tiene sus propios problemas y prioridades.

Desde Castilla-La Mancha, Alejandro Gil opina que "las comunidades aut¨®nomas deben tener participaci¨®n activa, sin imposiciones". "Eso se lo dijimos a la ministra", asegura, "que nos d¨¦ participaci¨®n activa en la elaboraci¨®n de esos planes". "El ministerio regula, pero las comunidades gestionan". Gil opina que "las pol¨ªticas son muy distintas, los problemas de Madrid no son los mismos que los de La Mancha", sin embargo, cree que "es bueno que se intente homogeneizar" y "se garanticen unos m¨ªnimos". "Si el Gobierno de Murcia, por ejemplo, se carga la costa construyendo", argumenta Gil, "no se est¨¢ cargando la costa de Murcia, se est¨¢ cargando la costa de todos".

En Catalu?a, gobernada por un tripartito compuesto por PSC, ICV-IU y ERC, el jefe de pol¨ªtica territorial, Oriol Nel.lo, advierte: "Nosotros tenemos competencias exclusivas". Adem¨¢s, consideran que "ser¨ªa interesante poner en manos de las autonom¨ªas el montante total de las ayudas y que ellas lo repartan, porque conocen su propia realidad, en vez de que los planes salgan desde Madrid". Una de sus principales propuestas es cambiar la forma de valorar los terrenos. "Ahora mismo, en el caso de llegar a una expropiaci¨®n se pagan unos precios por el terreno que no permiten hacer viviendas de protecci¨®n oficial".

El secretario de Vivienda de la Generalitat, Ricard Fern¨¢ndez, a?ade que est¨¢n "satisfechos de que el Gobierno espa?ol priorice el tema, con un ministerio y m¨¢s presupuesto". "Otra cosa es que nosotros desde Catalu?a decimos que hay que ser consecuentes con el marco constitucional, que dice que la competencia es de las comunidades aut¨®nomas", a?ade. "Por eso es una anomal¨ªa que los planes de vivienda sean estatales. Deben ser auton¨®micos y la financiaci¨®n, traspasada". En resumen, est¨¢n satisfechos con la creaci¨®n de un ministerio: "Valoramos bien la prioridad, y que se le d¨¦ contenido. Pero reclamamos la competencia".

En la Comunidad de Madrid, gobernada por el PP, ven "innecesario" el ministerio. "La gesti¨®n de estos seis meses lo demuestra", seg¨²n el consejero de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n del Territorio, Mariano Zab¨ªa. "Las ayudas al inquilino durante dos a?os son bienvenidas, pero en dos a?os no se soluciona el problema de acceso a la vivienda para un joven". A la hora de trasponer el plan a su legislaci¨®n auton¨®mica, por ejemplo, cambiar¨¢n la palabra "preferentemente" para j¨®venes, como dice el ministerio, por "exclusivamente" para j¨®venes. Zab¨ªa opina que "este problema es tan general que el color pol¨ªtico de cada comunidad no tiene demasiada importancia". Y pide al ministerio "que escuche m¨¢s, que apoye iniciativas de otros".

Son ejemplos de la avalancha de ideas y cr¨ªticas que tiene que escuchar cualquiera al que se le ocurra abrir un di¨¢logo sobre vivienda en Espa?a. Sin embargo, todos los consultados muestran una disposici¨®n al di¨¢logo dif¨ªcil de encontrar en la pol¨ªtica del d¨ªa a d¨ªa. Otra comunidad aut¨®noma presidida por el PP, Islas Baleares, presume de haber sido la primera en trasponer el Plan de Choque a su normativa de vivienda. Andaluc¨ªa tambi¨¦n se atribuye haber sido la primera en hacerlo.

Ricard Fern¨¢ndez recuerda que "con el PP en los ¨²ltimos a?os no hab¨ªa conferencias sectoriales". Adem¨¢s, "la relaci¨®n [con Fomento] era de segundo nivel". "Ahora creemos que estamos interviniendo en las pol¨ªticas. Nos piden nuestra documentaci¨®n y vemos que la utilizan".

La creaci¨®n del Ministerio de Vivienda se realiz¨® a partir de la antigua Direcci¨®n General de Vivienda, en el Ministerio de Fomento. Una vez creado el puesto de la ministra, por debajo de ella todo el organigrama debi¨® ser creado de la nada. Este trabajo tiene sentido porque "se necesita un liderazgo", explican fuentes pol¨ªticas del Ministerio de Vivienda. "Es un generador de pol¨ªticas para motivar a las comunidades aut¨®nomas", a?aden. Opinan que no tienen menos competencias que otros ministerios, como Sanidad o Educaci¨®n, despose¨ªdos a lo largo de los a?os.

Hace seis meses, el director general de Urbanismo y Pol¨ªtica de Suelo, Marcos Vaquer, recib¨ªa a este peri¨®dico en su nuevo despacho del ministerio completamente vac¨ªo. "El suelo es un recurso natural escaso, aunque no se le reconozca a menudo", explicaba Vaquer, preguntado por sus competencias. "[Establecer] las bases de la protecci¨®n de ese recurso tambi¨¦n es algo estatal". "Espero no pelearme con nadie", a?ad¨ªa. "Podemos colaborar en este sector como en otros. En la legislatura anterior, en materia de Sanidad se aprob¨® una ley por consenso. ?Por qu¨¦ no se pueden consensuar pol¨ªticas p¨²blicas?".