Las polic¨ªas europeas estar¨¢n obligadas a intercambiar la informaci¨®n antiterrorista

La guerra sin cuartel al terrorismo y a cualquier tipo de delincuencia organizada pasar¨¢ en Europa por un intercambio sistem¨¢tico de la informaci¨®n policial transfronteriza. El Consejo Europeo se dispone a aprobar hoy una de las medidas m¨¢s novedosas de su pol¨ªtica de justicia y seguridad, consistente en convertir en obligatoria la transmisi¨®n de datos, de manera que si un funcionario de un pa¨ªs miembro pide a otro pa¨ªs una determinada informaci¨®n ¨¦ste se la facilite. Este sistema, llamado "principio de disponibilidad", entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 2008.

"La seguridad de la UE y sus Estados miembros reviste actualmente mayor urgencia, en particular a la luz de los atentados terroristas cometidos en EE UU el 11 de septiembre de 2001 y en Madrid el 11 de marzo de 2004", dice el documento que hoy se disponen a aprobar los jefes de Estado o de Gobierno de la UE, reunidos desde ayer en Bruselas.

La nueva medida de intercambio obligatorio de informaci¨®n vendr¨¢ a sumarse a la bater¨ªa de iniciativas ya iniciadas despu¨¦s del 11-S y reforzadas despu¨¦s de los atentados de Madrid. Una de esas iniciativas fue la de reforzar el intercambio de informaci¨®n de los servicios de informaci¨®n, creando el embri¨®n de una CIA europea, que, de momento, no tiene capacidad operativa y se limita a analizar las amenazas terroristas en el Centro de Situaciones (SitCen) ya existente en Bruselas. A partir del 1 de enero pr¨®ximo, el SitCen facilitar¨¢ al Consejo Europeo un an¨¢lisis estrat¨¦gico.

Propuesta de Solana

La UE se quiere comprometer hoy en Bruselas a atacar espec¨ªficamente la financiaci¨®n de los grupos terroristas con iniciativas particulares que Javier Solana, alto representante de la UE, presentar¨¢ a los l¨ªderes europeos en el pr¨®ximo consejo de diciembre.

Respecto a la inmigraci¨®n y el asilo, la UE abre paso definitivo a una "externalizaci¨®n" de sus pol¨ªticas, cooperando m¨¢s estrechamente con los pa¨ªses lim¨ªtrofes para gestionar los flujos migratorios al otro lado de las puertas de Europa. Esta idea, que los ministros de Justicia e Interior llevan tiempo estudiando, se va a desarrollar bajo la supervisi¨®n del ACNUR (Alto comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados). El documento que los l¨ªderes europeos se disponen a aprobar hoy se?ala esta iniciativa como un sistema que facilite el acceso a la protecci¨®n y proporcione soluciones a largo plazo "en la etapa m¨¢s temprana posible". La UE se?ala esta soluci¨®n como la que permitir¨ªa evitar las dram¨¢ticas p¨¦rdidas de vidas que se producen en los transportes mar¨ªtimos de inmigrantes que intentan arribar a las costas europeas.

Dentro de esta iniciativa, Italia y Alemania han expresado su inter¨¦s en gestionar conjuntamente centros de inmigrantes en esos pa¨ªses lim¨ªtrofes del norte de ?frica y del este de Europa, una propuesta que Espa?a y Francia han descartado y que el nuevo presidente de la Comisi¨®n Europea, el portugu¨¦s Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, ha decidido tambi¨¦n aparcar, seg¨²n inform¨® al Parlamento Europeo en su sesi¨®n de investidura del pasado d¨ªa 26 de octubre.

La UE va a insistir en su gesti¨®n conjunta de los flujos migratorios, perfeccionando el procedimiento ¨²nico de solicitudes de asilo, lo que ya est¨¢ evitando duplicidades, y se compromete a establecer una pol¨ªtica eficaz de expulsi¨®n y repatriaci¨®n.

Todos estos asuntos relativos a Justicia e Interior se deciden en la UE por unanimidad, raz¨®n por la cual muchas de las propuestas de la Comisi¨®n, como la directiva sobre la inmigraci¨®n legal y su integraci¨®n social, quedan estancadas en duras negociaciones entre los pa¨ªses. Los l¨ªderes propondr¨¢n hoy pasar tales decisiones a mayor¨ªa cualificada y codecisi¨®n (Consejo y Parlamento Europeo conjuntamente) y, en principio, hay acuerdo previsto para todas las pol¨ªticas excepto para la inmigraci¨®n legal, cap¨ªtulo al que se opone Alemania, entre otros. El presidente de la Euroc¨¢mara, Josep Borrell, pidi¨® al Consejo Europeo que tal cambio se introduzca cuanto antes.