El Constitucional cree compatible con el derecho espa?ol la primac¨ªa del Tratado de la UE

Los fundamentos jur¨ªdicos de la Declaraci¨®n, vinculante para el Gobierno, aprobada por el Tribunal Constitucional sobre la adaptaci¨®n de la Constituci¨®n espa?ola a la Norma europea razonan que no es necesaria por ahora la reforma de nuestra Norma Fundamental.

- El precedente de 1992. El Tribunal Constitucional recuerda que en 1992, cuando Espa?a hizo su primera reforma constitucional para permitir que los ciudadanos europeos pudieran, adem¨¢s de votar, ser elegidos en los comicios municipales, la Declaraci¨®n emitida por el m¨¢ximo int¨¦rprete de la Constituci¨®n fue favorable a la reforma, dada "la existencia de una contradicci¨®n entre el art¨ªculo 8-B del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y el texto de la Constituci¨®n espa?ola, su art¨ªculo 13.2". Hubo que a?adir las palabras "y pasivo" tras la referencia al derecho de sufragio activo.

- El art¨ªculo 93, bisagra. La Declaraci¨®n invoca que el art¨ªculo 93 de la Constituci¨®n "opera como bisagra, mediante la cual la Constituci¨®n misma da entrada en nuestro sistema constitucional a otros ordenamientos jur¨ªdicos". El mencionado precepto dice as¨ª: "Mediante ley org¨¢nica se podr¨¢ autorizar la celebraci¨®n de tratados por los que se atribuya a una organizaci¨®n o instituci¨®n internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constituci¨®n. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, seg¨²n los casos, la garant¨ªa del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesi¨®n".

- Valores comunes europeos. En la interpretaci¨®n que la Declaraci¨®n hace de la primac¨ªa proclamada por la Constituci¨®n europea y el marco en el que se desenvuelve, el Tribunal Constitucional explica que "el Tratado por el que se establece una Constituci¨®n para Europa parte del respeto a la identidad de los Estados integrados en ella y de sus estructuras constitucionales b¨¢sicas, y se funda en los valores que est¨¢n en la base de las Constituciones de dichos Estados.

- Competencias limitadas. La primac¨ªa proclamada del Derecho de la UE no es "de alcance general, sino referida exclusivamente a las competencias propias de la Uni¨®n", que por otra parte, seg¨²n resalta el Tribunal Constitucional, "racionaliza y limita el fen¨®meno de la expansividad competencial", ya que, como recoge el Tratado, "la Uni¨®n s¨®lo podr¨¢ actuar a trav¨¦s de medidas adoptadas por el Consejo de Ministros, por unanimidad, a propuesta de la Comisi¨®n y previa aprobaci¨®n del Parlamento Europeo, previ¨¦ndose la participaci¨®n de los Parlamentos nacionales en el marco del procedimiento de control del principio de subsidiariedad".

- Derechos y libertades. En l¨ªnea con el planteamiento del Gobierno, que a su vez hizo suyo el parecer del Consejo de Estado, de que "las estipulaciones de la Carta [europea] no entran en colisi¨®n con la configuraci¨®n constitucional de los derechos y libertades", el Tribunal Constitucional entiende que, frente a la dificultad de que coexistan tres reg¨ªmenes de tutela de los derechos fundamentales (Constituci¨®n espa?ola, Convenio Europeo de Derechos Humanos y Carta Europea), "por obra de la remisi¨®n contenida en el art¨ªculo 10.2 de la Constituci¨®n ['las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constituci¨®n reconoce se interpretar¨¢n de conformidad con la Declaraci¨®n Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espa?a'], se erigir¨ªa (...) en par¨¢metro determinante de la configuraci¨®n de los derechos y libertades, acaso no s¨®lo en el ¨¢mbito propio del Derecho europeo, sino por su inherente vocaci¨®n expansiva, tambi¨¦n en el puramente interno".

- El Tribunal de Estrasburgo. El valor interpretativo de la Carta europea en materia de derechos fundamentales no causar¨ªa m¨¢s dificultades de las actuales, porque todo conduce a que el Tribunal de Estrasburgo se erigir¨¢ "en denominador com¨²n para el establecimiento de elementos de interpretaci¨®n compartidos en su contenido m¨ªnimo" por todos los Estados de Europa.