Los expertos de Aguirre quieren reducir los pisos protegidos para abaratar el mercado

La presidenta regional, Esperanza Aguirre, nada m¨¢s llegar al Gobierno se propuso reducir el precio de la vivienda. Por ello, encarg¨® a una comisi¨®n de nueve expertos en urbanismo un informe que le indicase el camino. El informe, que no es vinculante, marcar¨ªa las bases para modificar la Ley del Suelo que promovi¨® el Gobierno de su antecesor en el cargo, Alberto Ruiz-Gallard¨®n. Y los expertos han hablado: cuanto menor sea el n¨²mero de viviendas protegidas, m¨¢s bajar¨¢ el precio de los pisos del mercado libre.

Alberto Recarte Garc¨ªa-Andrade, que rubrica el informe preliminar, lo explica: las administraciones p¨²blicas "no tienen suelo en cantidades suficientes" para construir viviendas sociales. "Y el que tienen, si lo ofrecen a precios reducidos, les obliga a renunciar a ingresos que conseguir¨ªan vendi¨¦ndolos a precios de mercado". Seg¨²n Recarte, como las administraciones carecen de recursos para construir, ceden los solares a las promotoras privadas, que tienen que levantar obligatoriamente casas baratas. Como los precios a los que venden estas casas son muy reducidos -los marca la ley- cargan sobre las viviendas privadas que construyen en la zona el dinero que dejan de ganar en las de tipo social.

Aguirre anuncia que ser¨¢ "vinculante u orientativo" edificar el 50% de pisos protegidos

Por ello, el presidente de la comisi¨®n, Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa, propugna que no se reserve el 50% del suelo a viviendas protegidas, como se?ala la actual ley, ya que no tiene justificaci¨®n, dice, en peque?os municipios o en "barrios de lujo". Garc¨ªa de Enterr¨ªa, aboga porque sean los Ayuntamientos quienes decidan el porcentaje dedicado a vivienda protegida. Pero el dictamen no fue aprobado un¨¢nimemente por los integrantes de la comisi¨®n. Dos expertos firmaron votos discrepantes. Javier Garc¨ªa-Bellido, arquitecto urbanista, fue muy duro. "No hace falta argumentar la trascendencia regresiva de esta medida en una coyuntura alcista como la actual". Y dice sarc¨¢stico: "Un gran avance muy innovador, en aras de una malentendida liberalidad aduladora de la m¨¢s insolidaria faceta del autonomismo municipalista, cuando no de una desregulaci¨®n de corte liberaloide".Esperanza Aguirre elogi¨® ayer la "calidad y profundidad" del dictamen elaborado por el grupo de expertos e incidi¨® en la necesidad de introducir "transparencia frente a la opacidad y agilidad frente a la exasperante lentitud de los procedimientos urban¨ªsticos, que constituyen un elemento de escandaloso encarecimiento de la vivienda, adem¨¢s de evitar posibles recalificaciones del suelo".

Pero Aguirre, que siempre se ha definido como liberal, fue muy cauta a la hora de hablar sobre la reducci¨®n del porcentaje de vivienda protegida e, incluso, se mostr¨® contraria a la flexibilidad que proponen los expertos. Dej¨® claro que la Comunidad de Madrid "mantendr¨¢ como vinculante u orientativo que, al menos, el 50% las viviendas tenga alg¨²n tipo de protecci¨®n".

Adem¨¢s, subray¨® que el dictamen no es vinculante y que ahora se abre un periodo de alegaciones antes de que el Gobierno regional apruebe el anteproyecto de la nueva Ley del Suelo.

El informe de los expertos tambi¨¦n propugna la eliminaci¨®n de uno de los tr¨¢mites hasta ahora obligatorios a la hora de redactar un plan general: el avance. Este tr¨¢mite se?ala los ejes b¨¢sicos sobre los que se vertebra el crecimiento urban¨ªstico que proyecta un ayuntamiento en cuesti¨®n. Pero para los expertos, este documento demoraba mucho el final del plan "sin aportar mayor eficacia ni seguridad jur¨ªdica". Sin embargo, Garc¨ªa-Bellido, uno de los dos especialistas discrepantes, cree que la eliminaci¨®n de este tr¨¢mite es "una barbaridad". "Ahora, los vecinos se encontrar¨¢n directamente el plan pr¨¢cticamente aprobado", indica.

El texto defendido por los expertos propugna, no obstante, que los planes generales sean publicados en la p¨¢gina web de la Consejer¨ªa de Urbanismo de la Comunidad y que sean sometidos a informaci¨®n p¨²blica, aprobaci¨®n en pleno y su publicaci¨®n en Bolet¨ªn Oficial de la Comunidad. Igualmente, el dictamen defiende que los planes urban¨ªsticos deban ser aprobados en menos de 24 meses. En caso de no hacerse as¨ª, quedar¨ªan aprobados por silencio administrativo. Garc¨ªa-Bellido, en su voto discrepante, escribe: Esta decisi¨®n provocar¨¢ la "turbourbanizaci¨®n, en la que los veloci-raptores depredadores de los escasos miles de hect¨¢reas finales de la regi¨®n, ver¨¢n la oportunidad para lanzarse a copar en breve plazo todas las expectativas de desarrollo regional, sin competidores ni concurso alguno, ni de calidad ni de coste ni de oportunidad, sino por la v¨ªa in extremis de su aprobaci¨®n por silencio positivo".

"Y en esta situaci¨®n de disparadero estar¨ªan todos los terrenos que ahora poseen su titularidad dominical a nombre de bancos, empresas constructoras, inmobiliarias..., que han estado tomando posiciones y amasando suelo durante los ¨²ltimos 30 a?os, dispuestos a sacar sus promociones r¨¢pidamente", afirma.

El informe mantiene, adem¨¢s, la actual figura del agente urbanizador, que es una figura legal -p¨²blica o privada- que urbaniza un determinado suelo si los propietarios no lo hacen en un a?o. Manuel Jes¨²s Gonz¨¢lez Gonz¨¢lez, otro de los expertos discrepantes del informe final, cree que el agente urbanizador tiene "facultades expropiatorias" cuando un propietario se niegue a vender. Gonz¨¢lez recuerda que "los dos componentes b¨¢sicos del derecho de propiedad privada son la exclusividad (derecho de exclusi¨®n de los extra?os de libre uso de los activos sobre los que existen derechos de propiedad) y la transferencia voluntaria de tales derechos. La exclusividad no implica", se?ala, "que el derecho sea un derecho absoluto, no restringido por ninguna ley o instituci¨®n del contorno".

El dictamen tambi¨¦n propugna que todo el terreno que no goce de especial protecci¨®n en la Comunidad de Madrid pueda ser urbanizado. Aparte del protegido, "el resto del suelo, que no tenga condici¨®n material de urbano, se considerar¨¢ apto para la urbanizaci¨®n", se lee en la exposici¨®n de motivos del informe.

Garc¨ªa-Bellido, que recuerda que el Gobierno prometi¨® que el medioambiente marcar¨ªa el desarrollo urban¨ªstico de la regi¨®n, escribe en su voto discrepante: "Se ha suprimido expresamente del texto propuesto toda referencia a la competencia de Medio Ambiente, dejando en exclusiva la capacidad de decisi¨®n en estos temas supraurban¨ªsticos en el ¨®rgano competente en materia de urbanismo, como siniestra expresi¨®n de la esquizofrenia profunda de la personalidad que escinde al Doctor Jekyll de Mister Hyde".

La comisi¨®n de expertos est¨¢ formada por Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa, Tom¨¢s Ram¨®n Fern¨¢ndez, Manuel Jes¨²s Gonz¨¢lez, Jos¨¦ Mar¨ªa Ba?o, Josep Roca, Alberto Recarte, Javier Garc¨ªa-Bellido, Armando Mucientes y Enrique Porto Rey.