Claves para entender el Protocolo

No hay precedentes de un acuerdo internacional sobre medio ambiente de la importancia del Protocolo de Kioto. Un entramado de organizaciones, investigaciones y factores prioritarios fundamentan su actividad. ?stas son sus claves:

- Un largo camino. La Convenci¨®n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim¨¢tico (UNFCCC, en sus siglas inglesas) arranc¨® de la Cumbre de la Tierra celebrada en R¨ªo de Janeiro 1992, y entr¨® en vigor en 1994. Son miembros de la misma 188 pa¨ªses, y en 1997 aprobaron en Kioto el Protocolo de la convenci¨®n, que lleva el nombre de esa ciudad japonesa. En este texto los pa¨ªses se comprometen a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero en un nivel que evite una interferencia peligrosa en el sistema clim¨¢tico terrestre.

- Reducci¨®n de emisiones. El Protocolo de Kioto establece que los pa¨ªses desarrollados reduzcan en 2008-12 sus emisiones de efecto invernadero en un 5,2% como media respecto al nivel de 1990. Los pa¨ªses de la UE se comprometen a bajarlas un 8% (un reparto interno de la carga fija reducciones m¨¢s significativas a varios pa¨ªses y consiente aumentarlas a algunos, como Espa?a en un 15%); Jap¨®n tiene que reducir un 7% y Estados Unidos un 6%. El Protocolo tambi¨¦n determina tres mecanismos para ayudar a cumplir las obligaciones (el comercio de emisiones, y los proyectos conjuntos entre pa¨ªses desarrollados o entre ¨¦stos y los que est¨¢n en v¨ªas de desarrollo).

- Los informes del IPPC. La alerta sobre el efecto del aumento de la emisi¨®n de gases de efecto invernadero, generados masivamente a partir de la revoluci¨®n industrial, procedi¨® de la comunidad cient¨ªfica. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Clim¨¢tico (IPPC), un organismo de Naciones Unidas nacido a finales de los ochenta, a¨²na hoy a miles de especialistas de todo el mundo. Su misi¨®n es evaluar toda la investigaci¨®n que se hace, ponderarla, analizar sus resultados y elaborar informes que presentan el estado del arte en esta disciplina cient¨ªfica. De capital importancia son los informes espec¨ªficos -res¨²menes- para los responsables de las medidas pol¨ªticas. El IPCC ha elaborado ya tres informes generales, y est¨¢ preparando el cuarto. El primero advirti¨® del peligro del cambio clim¨¢tico y sus impactos. El segundo, en 1996, concluy¨® que la influencia humana en el calentamiento global era discernible, aseveraci¨®n que se consolid¨® en el tercer informe (2001), se?alando que m¨¢s de la mitad del cambio clim¨¢tico se debe a la acci¨®n humana frente al efecto de la variabilidad natural del clima. El aumento de la temperatura media de la Tierra entre 1,4 y 5,8 grados cent¨ªgrados en cien a?os, la subida del nivel del mar, la alteraci¨®n de patrones meteorol¨®gicos y el incremento del n¨²mero y la intensidad de fen¨®menos extremos como sequ¨ªas o inundaciones, son los rasgos destacados del clima del futuro. El IPCC est¨¢ organizado en tres grupos: el de investigaci¨®n del clima, el de impactos y el que explora medidas para hacerlos frente.

- Plan de EE UU. Tras declarar su rechazo al Protocolo de Kioto, Estados Unidos ha preparado un plan propio cuyo objetivo es reducir la intensidad de sus emisiones (un baremo que relaciona emisiones por unidades de producto interior bruto) en un 18% en 2012 respecto a 2000. Ese plan supone que sus emisiones reales habr¨¢n aumentado entre un 16% y un 26% respecto a 1990 seg¨²n cifras oficiales, y m¨¢s de un 30%, seg¨²n estudios independientes. Adem¨¢s, el plan se completa con programas de investigaci¨®n cient¨ªfica y tecnol¨®gica.

- Adaptaci¨®n. Ante el cambio clim¨¢tico es esencial tomar medidas para atenuarlo (b¨¢sicamente reduciendo la concentraci¨®n de gases de efecto invernadero en la atm¨®sfera). La otra l¨ªnea imprescindible de actuaci¨®n es la adaptaci¨®n a sus efectos. ?sto afecta a pr¨¢cticamente todos los pa¨ªses, pero sobre todo es primordial para las naciones en v¨ªas de desarrollo, que sufrir¨¢n los efectos m¨¢s devastadores del problema y carecen de recursos para prepararse frente a ellos.

- Energ¨ªa. Si cuando arrancaron los trabajos del Protocolo de Kioto el debate internacional giraba en torno a la ciencia del clima y a los compromisos de contenci¨®n de las emisiones, en los ¨²ltimos a?os los temas del cambio clim¨¢tico entroncan directamente con el sistema energ¨¦tico mundial. Transformaciones estructurales en la producci¨®n energ¨¦tica, diversificaci¨®n de combustibles, eficacia y tr¨¢nsito del uso intenso de carb¨®n y derivados del petr¨®leo hacia energ¨ªas renovables se incluyen en las medidas en marcha o en estudio. No se pierde de vista el aumento de las emisiones previsto para el futuro relacionado con el crecimiento del consumo energ¨¦tico en pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo, sobre todo los colosos chino e indio.