Cuatro a?os para el otro plan
El Departamento de Cultura no ha aprobado ninguna ley en una legislatura centrada en proyectos a largo plazo
La legislatura que ahora termina en el Pa¨ªs Vasco ha sido de perfil bajo en el Departamento de Cultura. Ni una sola ley vinculada a las ¨¢reas de actuaci¨®n de Cultura ha sido aprobada en estos cuatro a?os, que tuvieron su punto ¨¢lgido en septiembre de 2004 con la presentaci¨®n del Plan Vasco de la Cultura, aprobado por el Parlamento vasco en comisi¨®n, sin pasar siquiera por el pleno.
Los proyectos legislativos previstos al comienzo de la legislatura, y amparados por el paraguas estrat¨¦gico del Plan Vasco de Cultura, se han quedado en las primeras fases de gestaci¨®n. El Parlamento fue disuelto dejando aparcado el proyecto de Ley de Museos, que el Gobierno present¨® a la C¨¢mara en enero de este a?o. La norma, derivada de la Ley de Patrimonio Cultural de 1990, sigue pendiente 15 a?os despu¨¦s.
El Libro Blanco del Audiovisual aprobado en 2003 ha propiciado una nueva l¨ªnea de financiaci¨®n
La prevista ley de Bibliotecas no ha llegado ni a la reuni¨®n del Consejo de Gobierno, la de Archivos ha se quedado en la fase de informaci¨®n p¨²blica y el proyecto de regulaci¨®n del sector Audiovisual no ha visto la luz.
Ha sido una "legislatura m¨¢s de planes que de leyes", en palabras de la portavoz socialista en la comisi¨®n parlamentaria de Cultura, Isabel Cela¨¢. Cada una de las ¨¢reas de actuaci¨®n del departamento ha tenido su plan: adem¨¢s del Plan Vasco de la Cultura, se han aprobado el III Plan de Normalizaci¨®n del Uso del Euskera (2003-2007), el Plan de Infraestructuras Culturales (2004-2007), el Plan Joven (2002-2005) y el del Deporte (2003-2007).
El Plan Vasco de la Cultura es un proyecto estrat¨¦gico a diez a?os vista, calificado por el lehendakari Juan Jos¨¦ Ibarrtexe como "la carta de navegaci¨®n y br¨²jula del pueblo vasco". El Gobierno consigui¨® sacarlo adelante con el respaldo de los votos del tripartito y las cr¨ªticas de la oposici¨®n a la "obsesi¨®n identitaria" que acusan en el documento. El texto fue el resultado de tres a?os de trabajo de 35 expertos, que han recabado las opiniones de cerca de 300 personas vinculadas con las distintas expresiones de la cultura. En principio, el plan ha creado el Observatorio Vasco de la Cultura, que funcionar¨¢ como un servicio de documentaci¨®n e investigaci¨®n, y ha reorganizado el Consejo Vasco de la Cultura, responsable de la redacci¨®n del documento.
El arranque del plan cont¨® con un presupuesto de 1,3 millones de euros, que se dirigieron fundamentalmente a la puesta en marcha de grupos de trabajo y estudios sectoriales sobre las diferentes disciplinas culturales.
El plan plurianual de Infraestructuras Culturales tambi¨¦n fue aprobado en el tramo final de la legislatura. Dotado con un presupuesto de 20 millones de euros, prev¨¦ apoyar la construcci¨®n del palacio de congresos y de la m¨²sica de Vitoria, el Centro de Cultura Contempor¨¢nea de San Sebasti¨¢n, el Museo Balenciaga de Getaria, el centro de interpretaci¨®n de la literatura infantil de Asteasu o la recuperaci¨®n de las salinas alavesas de A?ana, entre otros proyectos, que en su mayor¨ªa cuentan con la participaci¨®n de otras administraci¨®nes.
A falta de leyes de rango superior, la normativa generada por Cultura se ha limitado a los decretos que regulan la gesti¨®n ordinaria del departamento. Cerca de la mitad del presupuesto se ha destinado a las subvenciones al ente Euskal Irrati Telebista (EITB), hasta llegar en 2005 a superar los 110 millones de euros de un total disponible de 208,3 millones.
Producci¨®n audiovisual
La distribuci¨®n de recursos econ¨®micos no ha sufrido variaciones significativas a lo largo de la legislatura, excepto en el campo de la producci¨®n audiovisual. Los departamentos de Cultura, Industria, la SPRI y EITB, con la colaboraci¨®n de Hacienda, elaboraron en 2003 el Libro Blanco del Audiovisual, que en 160 p¨¢ginas propone medidas para el desarrollo del sector en sus aspectos econ¨®mico y cultural. De esas reflexiones se deriv¨® la aprobaci¨®n de una nueva l¨ªnea de financiaci¨®n de las producciones audiovisuales.
Seg¨²n el tipo de producto, la financiaci¨®n puede beneficiarse de cr¨¦ditos sin intereses o a bajo inter¨¦s (0,5% por encima del euribor). Las atractivas condiciones no generaron, sin embargo, la demanda prevista. En 2004, fueron destinados a la financiaci¨®n de audiovisuales nueve millones de euros, pero s¨®lo fueron concedidos cr¨¦ditos por valor de 1.870.310 euros, repartidos entre cinco proyectos. Para 2005 est¨¢n disponibles 15 millones.
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