Bruselas culmina su plan presupuestario sin atender las exigencias de Espa?a

La Comisi¨®n Europea cerr¨® ayer su propuesta financiera para la Uni¨®n en el periodo 2007-2013 sin atender las exigencias de Espa?a, que se arriesga a pasar de ser hoy el pa¨ªs m¨¢s beneficiado de las arcas comunitarias a convertirse en contribuyente neto. El Gobierno espa?ol, que considera "intolerable" la brusca p¨¦rdida de hasta el 45% de los 8.000 millones anuales que recibe en fondos de cohesi¨®n a la vez que aumentar¨¢ su aportaci¨®n a la UE, tendr¨¢ que pactar una salida con los otros 24 socios. Los m¨¢s ricos pretenden incluso reducir el presupuesto, lo que perjudicar¨ªa m¨¢s a Espa?a.

El Ejecutivo comunitario puso ayer las ¨²ltimas cifras en todas las casillas de su propuesta para el pr¨®ximo marco financiero 2007-2013 al completar los cap¨ªtulos de Competitividad, Justicia e Interior o Gesti¨®n de Recursos Naturales. La comisaria de Presupuestos, la lituana Dalia Grybauskait¨¦, declar¨® que "la Comisi¨®n no va a cambiar su posici¨®n" y que todo depende de la negociaci¨®n entre los Gobiernos. El acuerdo final debe ser por unanimidad y, por tanto, cada pa¨ªs tendr¨¢ derecho a veto al pactar las nuevas perspectivas financieras que sustituir¨¢n a las actuales (2000-2006). Bruselas y la presidencia de la UE quieren llegar a un acuerdo en junio.

- Pocas ayudas para muchos. La partida dedicada a "Cohesi¨®n para el Crecimiento y el Empleo", que incluye los fondos regionales y el de cohesi¨®n, contar¨¢ con un presupuesto de 338.700 millones de euros. Supone un aumento de s¨®lo el 33% con respecto al periodo actual, pese a que la UE ha pasado de 15 a 25 Estados y que los 10 nuevos est¨¢n menos desarrollados. Ejemplo: con 15 socios, 54 millones de personas viv¨ªan en regiones con una renta por habitante inferior al 75% de la media comunitaria (regiones Objetivo 1), pero ahora son ya 123 millones, es decir, un 127% m¨¢s. Espa?a quer¨ªa m¨¢s dinero para esta partida.

- Las menos desarrolladas. Andaluc¨ªa y Extremadura son las dos ¨²nicas regiones cuya renta por habitante seguir¨¢ con seguridad por debajo del 75% de la media comunitaria y, por tanto, seguir¨¢n siendo Objetivo 1 (con ayudas m¨¢s generosas). Aun as¨ª, con el nuevo reparto entre m¨¢s pa¨ªses perder¨¢n alrededor del 15% de los fondos. Espa?a quer¨ªa que se permitiera en esas regiones elevar el nivel de ayudas oficiales a empresas all¨ª instaladas.

- Regiones m¨¢s ricas. Valencia, Castilla y Le¨®n y Canarias ya no ser¨¢n Objetivo 1 por tener una renta por habitante superior al 75%. Al pasar a Objetivo 2 percibir¨¢n s¨®lo el 40% de lo actual. Espa?a ped¨ªa una p¨¦rdida de fondos m¨¢s gradual.

- El efecto estad¨ªstico. Igualmente abandonar¨¢n el Objetivo 1 Asturias y Murcia, y quiz¨¢s tambi¨¦n Galicia, Castilla-La Mancha, Ceuta y Melilla (depender¨¢ en este segundo grupo del c¨¢lculo final para averiguar la renta entre 2001 y 2003). Esas regiones hubieran seguido en el Objetivo 1 sin la ampliaci¨®n de la UE, pero la entrada de los nuevos pa¨ªses ha hecho que esas zonas parezcan m¨¢s ricas "por efecto estad¨ªstico", es decir, por la llegada de pa¨ªses menos desarrollados. La Comisi¨®n propone para ellas una p¨¦rdida gradual de fondos (el 30%). El Gobierno espa?ol quiere que la p¨¦rdida sea menor y que las ayudas oficiales a empresas en esas regiones puedan ser equivalentes a las permitidas en zonas Objetivo 1. A esta aspiraci¨®n se sum¨® ayer el eurodiputado del PP Gerardo Galeote, de la comisi¨®n de la Euroc¨¢mara sobre perspectivas financieras.

- No al Fondo de Cohesi¨®n. Espa?a recibe entre 2000 y 2006 un total de 11.600 millones (el 60% del total) de este fondo especial al que tienen derecho los pa¨ªses (no las regiones) con una renta por habitante inferior al 90% de la media comunitaria. Espa?a va a superar ese porcentaje y no existe base legal para proponer un periodo transitorio, por lo que no le corresponder¨¢ ni un euro. El Gobierno inst¨® a la Comisi¨®n a proponer una alternativa, pero Bruselas no lo ha hecho.

- El saldo neto espa?ol. A la vez que se pierden esos fondos, las aportaciones espa?olas a la UE aumentan porque el pa¨ªs crece por encima de la media europea. En 2002, el saldo neto a favor de Espa?a fue de 8.800 millones (1,2% del PIB). Este a?o se reducir¨¢ a 5.500. Y con la propuesta de la Comisi¨®n bajar¨¢ a 1.800 en 2007, y al final del periodo, en 2013, Espa?a ser¨¢ contribuyente neto con un saldo en su contra de 135 millones. El Gobierno quiere evitar este salto brusco.

- La PAC, congelada. En la partida "Conservaci¨®n y Gesti¨®n de Recursos Naturales", la Comisi¨®n dedica al cap¨ªtulo m¨¢s importante, la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), 301.000 millones de euros, un 3% menos que ahora, pese a que habr¨¢ 7,5 millones m¨¢s de agricultores en una UE con 27 socios (Rumania y Bulgaria entran en 2007). Deja de ser el cap¨ªtulo m¨¢s voluminoso (hoy el 46% y pasa al 33%). Habr¨¢ menos ayudas directas a los agricultores, que podr¨¢n compensarlas con fondos al desarrollo rural (88.900 millones) y a la protecci¨®n al medio ambiente (2.100).

- La brecha tecnol¨®gica. La partida m¨¢s novedosa es la dedicada a "Competitividad para el Crecimiento y el Empleo". Con 132.700 millones, aumenta un 194% con respecto a la situaci¨®n actual. Estar¨¢ dedicada a promover la investigaci¨®n (67.800 millones), las redes de transporte y energ¨ªa (20.700) o la formaci¨®n (12.000). Los pa¨ªses m¨¢s avanzados de la UE, con empresas punteras, cuentan con m¨¢s opciones de acceder a esos fondos, con lo que aumentar¨¢ la "brecha tecnol¨®gica" con los menos avanzados. Es lo que critica el Gobierno espa?ol, que exigi¨® m¨¢s facilidades para que se beneficien las peque?as y medianas empresas y un programa para recortar esa brecha. Bruselas no lo ha hecho.