Institucionalidad

"Institucionalidad" es una de esas palabras grandilocuentes y, por lo mismo, muchas veces ambigua. Nuestra definici¨®n se circunscribir¨¢ al tejido contractual que determina las interacciones y responsabilidades de los organismos p¨²blicos y privados de un pa¨ªs.

Tres dimensiones importantes de la institucionalidad son la complejidad administrativa, la seguridad en el cumplimiento de contratos y la corrupci¨®n. La complejidad administrativa encarece, tanto en tiempo como en dinero, la ejecuci¨®n de la iniciativa privada, afectando al ciudadano medio m¨¢s que a cualquier otro. Vemos tambi¨¦n que esta complejidad es mayor en pa¨ªses menos desarrollados; por ejemplo, sabemos que en Mozambique registrar un nuevo negocio requiere 19 procedimientos y cinco meses mientras que en Australia se requieren dos procedimientos y dos d¨ªas (datos del Banco Mundial).

La corrupci¨®n es dif¨ªcil de erradicar: se nutre de la complejidad de los procesos, falta de transparencia y la ineficacia del poder judicial

Respecto a la segunda dimensi¨®n, es el poder judicial quien otorga seguridad en el cumplimiento de los contratos. Esto es fundamental para abaratar el coste y viabilizar diferentes interacciones, en especial las referentes a cr¨¦dito. As¨ª, observamos que prestar dinero en Guatemala exige mucha confianza, ya que toma m¨¢s de cuatro a?os exigir el cumplimiento del contrato; esto contrasta con los 169 d¨ªas en Espa?a y los 87 d¨ªas en Noruega.

Finalmente, tenemos el coste asociado a la corrupci¨®n, fen¨®meno que desvirt¨²a y encarece cualquier contrato interpersonal. La corrupci¨®n es dif¨ªcil de erradicar pero, sin duda, se nutre de la complejidad de los procesos, falta de transparencia y la ineficacia del poder judicial. Es tambi¨¦n un concepto dif¨ªcil de cuantificar pero hay varios intentos, como el de Transparency International: nuevamente se ve una alta correlaci¨®n entre corrupci¨®n y desarrollo: entre los 20 pa¨ªses menos corruptos, Chile es el ¨²nico que no est¨¢ desarrollado, mientras que entre los 20 m¨¢s corruptos se encuentran los pa¨ªses m¨¢s pobres del mundo.

Relativo al ¨²ltimo punto es importante destacar que se necesitan dos para tener corrupci¨®n, y que pa¨ªses desarrollados pueden ayudar a pa¨ªses afligidos por este mal puesto que en muchos casos el pagador son firmas extranjeras. En el mismo estudio anterior se observa que las multinacionales australianas son percibidas como las menos corruptas mientras las rusas se asocian con el pago de influencias.

Alejandro Neut es economista senior del Servicio de Estudios del BBVA.